國內又一強制險種落地。自明天起，新修訂的《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)開始實施，這意味著包括礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等在內的八大高危行業需有安責險“傍身”。

業內人士指出，隨著上述規定的落地，安責險將迎來巨大的發展空間。但險企在承保過程中也需進一步結合國家安全生產形勢的前提下，提升事故預防服務。

八大高危行業全面實行

9月1日起開始實施新修訂的《安全生產法》第五十一條明確，國家規定的高危行業、領域的生產經營單位應當投保安責險。

何為國家規定的高危行業?上海建緯律師事務所高級顧問王民表示，根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，應當投保安責險的高危行業領域主要包括八大類行業：礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產。

“生產經營單位如果被認定屬于高危行業，就應當投保安責險。”中國社科院保險與經濟發展研究中心副主任王向楠指出。這意味著，上述行業均要投保安責險。

安責險是指保險機構對投保的生產經營單位發生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為投保的生產經營單位提供事故預防服務的商業保險。

事實上，自2006年6月發布《國務院關于保險業改革發展的若干意見》以來，采取市場運作、政策引導、政府推動、立法強制等方式來發展安責險等業務就已提上日程。在2018年《安全生產責任保險實施辦法》施行以來，多地相繼推行安責險，對高危行業全部強制投保。

“從全國安責險制度建設工作來看，目前全國34個省、自治區、直轄市均不同程度地建立了安責險保險制度。”平安產險北分相關負責人表示，以北京為例，2017年北京市安全生產委員會印發《北京市全面推行安全生產責任保險制度工作的實施意見》，明確了實施范圍，除高危行業強制推行以外;在漁業捕撈生產領域、大型群眾性活動、人員密集場所以及涉及水、電、氣、熱等城市運行領域重點推行;在其他行業全面推行。

為高危職業撐起一把“保護傘”

緣何在高危行業強制投保安責險?相較于工傷保險及其他相關險種，安責險有何不同?

據了解，此前，企業抵御生產風險實行的是風險抵押金制度。但隨著經濟社會的發展，該制度逐步暴露出繳存標準不合理、風險防控功能有限、事故賠償能力不足等問題，特別是長期占壓企業資金，加重企業經營負擔。

因此，為了有效滿足企業安全生產風險防控需要，安責險制度應運而生。該險種能增加事故救援費用和第三人賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔、維護社會穩定，有利于現行安全生產經濟政策的完善和發展。同時，安責險還可通過保險費率浮動引導生產經營單位查找安全生產隱患、提高安全管理水平，借助保險機構提供的事故預防服務，防止或減少投保單位發生安全事故，為行業安全撐起一把“保護傘”。

王向楠表示，災害事故應急管理和日常預防工作急迫、繁重，保險業可以更多承接其中日常性、偏技術性的工作，助力網格化的應急管理工作;還促進了開拓應急管理綜合保險項目，以及因地制宜設計一攬子巨災保險方案。

與工傷保險及其他相關險種相比，有業內人士表示，安責險的保障范圍不僅包括企業從業人員，還包括第三者的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預防服務更加到位。

那么，安責險與其他有生產安全的險種怎樣銜接?此前，應急管理部相關人士便表示，投保單位按照安全生產責任保險請求的經濟賠償，安責險不影響其從業人員(含勞務派遣人員)依法請求工傷保險賠償的權利。對生產經營單位已投保的與安全生產相關的其他險種，應當增加或將其調整為安責險，增強事故預防功能。

值得一提的是，高危行業的生產經營單位如不投保安責險將面臨監管處罰。根據《安全生產法》第一百零九條規定，高危行業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

刺激保費規?？简炿U企事故預防能力

隨著《安全生產法》的正式實施，多家財產保險公司都在摩拳擦掌，積極推動安責險產品的銷售，包括組織產品銷售的培訓宣導等工作。北京浩博法律咨詢公司總經理崔春霞表示，《安全生產法》的實施，將推動安責險的快速發展。

上海建緯律師事務所高級顧問王民也表示，《安全生產法》的落地將為安責險的發展提供巨大的發展空間。未來可以預見這幾大類行業的安責險投保率和保費規模將會顯著上升，后續根據有關部門的規定應當投保安責險的行業領域可能還會增加。

雖然安責險的目的是加強保險公司在風險預防中的作用，但崔春霞指出，如果保險公司只看重業務而不參與到風險預防中，有可能在某個時期會出現賠付率飆升，導致后期承保時出現顧慮。

“《安全生產法》對于高危行業投保安責險進行了明確說明，對高危行業未投保安責險的處罰標準也做了明確規定。挑戰是對保險公司進一步結合國家安全生產形勢的前提下做好事故預防服務提出了更高要求。”某參與安責險制度的險企人士表示。

王向楠也提出，險企發展安責險也面臨著挑戰，對于風險隱患大的投保單位，缺乏有效的手段制約其按期整改;自然災害和事故災難“點多面廣”，各行業領域特點不同，所以對于實現“以防為主、防抗救結合”，保險業設計的浮動費率還不精確，主動進行風險管理的各方面積累和投入更需要加強;相關保險項目的標準規范有待進一步完善;保險業與相關政務信息平臺的數據互聯互通機制還不暢通。

對于八大危險行業涉及的事故預防需要的技能非常專業，需要對此項預防要求進行探索，崔春霞表示，可以推動的事故預防機制包括定期安全生產教育培訓、安全風險識別、評估，推動標準化建設、定期安全事故隱患排查并進行應急預案編制與演練、推動安全生產科技應用，比如可穿戴技術四大舉措，來解決目前國內保險公司經營業務同質化嚴重，導致很多險種呈現虧損的局面。(記者 陳婷婷 實習記者 胡永新)