山東省臨沂市平邑縣卞橋鎮地處平邑縣東北，屬丘陵地段，地下石膏礦產資源豐富。全鎮原有5家石膏礦企業，于2015年全部關閉，非煤礦山采空塌陷區面積131.9萬平方米，影響范圍345.2萬平方米。近年來，卞橋鎮始終把非煤礦山地質災害防治工作擺在突出位置，通過構建“源頭治理+隱患清零”工作機制，不斷強化災害防御管控能力、完善災害治理措施，取得了人員零傷亡、財產零損失的效果。

強化“兩個管理”，構建非煤礦山采空區地質災害預防新模式。卞橋鎮高度重視“源頭治理”工作，構建實地巡查管理與群眾教育管理相結合體制，從源頭上遏制安全問題的發生。一是強化實地巡查管理。組建由國土所、鄉建辦、林業站、應急辦、執法大隊、消防救援站、屬地村居七部門組成的聯合巡查組。聯合巡查組按照“每天一巡查、一天一上報”要求，完善日工作臺賬和隱患巡查登記制度，對發現的問題隱患實行“日匯總、周清零”，確保源頭治理落到實處。截止目前，聯合巡查組共現場巡查1200余次，發現上報問題300余個。二是強化群眾教育管理。針對采空塌陷區周邊群眾安全觀念淡薄、防范意識不強等問題，通過開展現場應急預案演練教學、播放警示教育宣傳視頻、發放宣傳冊等方式，不斷強化群眾安全防范意識；實行采空塌陷區違規出入人員懲戒機制，安排專人密切關注重點區域出入人員，按照“初次批評教育、多次治安處罰”原則，切斷群眾因進入采空區發生安全事故的源頭。

推行“三個落實”，全面消除非煤礦山采空區地質災害安全隱患。卞橋鎮積極圍繞“隱患清零”要求，推行“三個落實”，不斷強化隱患排查能力和風險防御管控能力，從根本上消除安全隱患。一是落實組織保障，夯實屬地防治責任。嚴格落實上級文件精神，按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，成立由黨委書記、鎮長任組長的隱患點監控治理工作領導小組，對全鎮隱患點實行鎮級領導、部門、工作區、村居四級包幫責任制，完善應急專班、明確責任分工，為采空塌陷區治理提供強有力的組織保障。二是落實物理隔離，緊抓采空區隔絕管控。按照上級規定要求，全面完成井口封閉、通道封堵、設備清理、供電設施轉移工作；投入45萬余元安裝高清瞭望攝像頭5個、設立警示標示300余個，布設封控鐵絲網1.3萬米，實現了采空區警戒全覆蓋，杜絕安全事故的發生。三是落實搬遷治理，保障群眾生命財產安全。卞橋鎮將群眾搬遷治理工程與美麗鄉村建設相融合，制定詳細搬遷計劃和補償方案，鼓勵采空區影響范圍內村莊整體搬遷。截止目前，隱患點影響范圍內的左莊村、卜家崖村等4個村590余戶的群眾全部搬遷完成，在確保群眾生命財產安全的同時，改善了非煤礦山采空塌陷區的生態環境。（記者高文靜 通訊員邵云 ）