亳州市充分發揮土地要素支撐 加快推進皖北承接產業轉移集聚區建設
自國家發展改革委出臺《促進皖北承接產業轉移集聚區建設的若干政策措施》以來,亳州市積極搶抓長三角一體化發展機遇,充分發揮土地要素支撐,加快推進皖北承接產業轉移集聚區建設,取得了明顯成效。
一是科學編制國土空間規劃,優化產業布局??茖W編制《亳州市國土空間總體規劃(2021-2035年)》,加快完善高新區交通、水利、能源、信息化基礎設施,著力構建安全高效、智能綠色、互聯互通、功能完善的現代化基礎設施網絡,為承接產業轉移提供強有力支撐。截至目前,亳州市已與上海市松江區新橋鎮工業園區、浙江浦江經開區、江蘇泰州醫藥高新區等8家長三角園區簽署了《園區共建合作協議》。從上海、江蘇、浙江等省轉移到市高新區的傳統產業,積極爭取優先納入《亳州市國土空間總體規劃(2021-2035年)》,并給予新增建設用地指標支持。
二是提高存量建設用地利用率,助推企業發展。亳州市不斷加強低效用地再開發工作,嚴格落實用地標準控制制度,逐步形成用標準管地用地的制度環境。鼓勵企業通過自身升級改造,提高現有工業用地的土地利用率。在不改變土地用途且符合城鄉規劃及環保等要求的前提下,通過擴大生產性用房、廠房加層、廠區改造、內部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的工業項目,不再增收土地價款。在不改變用地主體、規劃條件的前提下,對發展新產業新業態的企業,實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。2020以來,亳州市已依法依規批準3家企業進行改擴建、增加生產性建筑面積。
三是扎實推進批而未供和閑置土地清理處置,增加用地空間。認真落實建設用地“增存掛鉤”制度,按照“應處置、盡處置”的要求,扎實開展批而未供和閑置土地清理處置行動。自2018年清理處置專項行動開展以來,亳州市已連續3年按時完成處置任務。截至目前,全市2009-2018年底批而未供土地已處置0.34萬畝,閑置土地處置0.99萬畝。
四是積極爭取用地計劃指標,保障用地需求。按照“計劃跟著項目走”管理模式,積極做好國家和省重大投資項目用地計劃指標申報工作。2021年上半年,共編制上報2批省重大投資項目622個和1批國家重大項目10個,積極爭取重大項目配置用地計劃指標,保障項目用地需求。同時積極做好各類項目建設用地報批工作,今年以來共完成組卷上報省廳審批63個批次(項目)、10013畝。
五是大力實施土地開發復墾整理,落實耕地占補平衡。近年來,亳州市大力實施土地開發復墾整理,嚴格占補平衡補充耕地管理,強化新增耕地質量建設,已連續20年實現了耕地占補平衡。截至目前,全市可用于占補平衡的補充耕地指標共1.1萬畝,可滿足產業轉移集聚區重大項目用地需要。同時,積極支持省級以上重大項目建設,為引江濟淮工程、亳州機場和亳蒙高速等重大項目提供占補平衡補充耕地指標0.6萬畝。