21世紀經濟報道記者李莎 寧夏中衛報道   鋼鐵行業是我國重要的基礎性行業，也是重要的支柱性產業，鐵礦石價格上漲、鋼價上漲、鋼廠減產限產等消息引發廣泛關注。

在經濟數據背后，鋼鐵行業的安全生產問題也不容忽視。鋼鐵生產需要經過煉鐵、煉鋼、軋鋼等多道工序，生產工藝復雜，生產期間涉及諸多物理、化學反應過程，存在火災、爆炸、中毒與窒息、觸電、機械傷害、高處墜落等風險，又存在有限空間、高處作業、抽堵盲板、動火、臨時用電等高危作業，安全風險較高。

安全生產歸根結底是企業的安全生產，不能只靠有關部門等外部力量的監督和約束，更應該靠企業“一把手”，也就是企業主要負責人的“嚴格履職”。

新修改的安全生產法于9月1日正式實施，其在規定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作全面負責的基礎上，新增主要負責人是“本單位安全生產第一責任人”的相關內容，明確生產經營單位的主要負責人要建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。

為扎實開展鋼鐵行業安全生產隱患排查治理，推進新修改的安全生產法更好更快落實，國務院安委辦第八明查暗訪組9月22-26日前往寧夏開展鋼鐵行業明查暗訪工作，21世紀經濟報道記者跟組隨訪。

高爐爐基積水隱患或引發爆炸

寧夏昊豐偉業鋼鐵有限責任公司（簡稱“昊豐偉業鋼鐵”）及其控股的寧夏鋼鐵（集團）有限責任公司（簡稱“寧夏鋼鐵”）是第八明查暗訪組此行的重點檢查企業，兩家企業均位于中衛工業園區。其中，寧夏鋼鐵的母公司昊豐偉業鋼鐵成立于2003年5月，前身是1958年建設的國有中衛縣鋼鐵廠，主要經營范圍包括煉鐵、鑄鐵制造和銷售，鐵礦石、石灰石、鐵粉的加工和銷售等。

明查暗訪組在對昊豐偉業鋼鐵進行現場檢查的過程中發現，煉鐵廠1580立方米高爐爐基回水槽內存在積水，且未保持流動，對照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》，屬于重大事故隱患。

該處積水源于高爐水沖渣溝的底部滲漏，崗位人員為了避免生產現場臟亂，圖省事、求便捷，將泄漏部位焊接收水箱，并在空中架設排水管，將收水箱中的水利用自然角度引至高爐爐基回水槽內，人為造成回水槽內部積水。明查暗訪組專家趙占波指出，水沖渣溝底部滲漏，企業應該對泄漏的部位進行處理，并應對處理方案組織論證。

“高爐爐基必須保持干燥，如果高爐主溝、爐缸侵蝕嚴重，就有可能導致高溫液態鐵水泄漏到高爐爐基，高溫液態金屬泄漏遇積水會使水瞬間汽化，引發爆炸，導致高爐爐前作業人員和爐基周圍人員受到傷亡威脅?；诖嗽虿虐迅郀t爐基存在積水定為重大事故隱患，這樣的隱患必須消除，避免產生重大事故后果。”趙占波解釋。

2018年，江陰易澤鋁業發生較大爆炸事故，事故共造成5人死亡1人重傷。直接原因就是鑄造底座失穩傾斜，導致鑄造盤上的大量鋁液突然傾倒入冷卻水內，高溫鋁液與冷卻水發生劇烈反應，在半密閉空間瞬間積聚大量能量，形成猛烈蒸汽爆炸。作為冶金企業，昊豐偉業鋼鐵當汲取前車之鑒。

“這是我的責任，我的安全管理職責沒有落實到位，馬上整改?！睙掕F廠生產副廠長嚴世寧表示。9月23日上午明查暗訪組指出問題后，企業立即拆除了引到高爐爐基的排水管。下午明查暗訪組再次前往該區域復查時，沖渣溝水泄漏已采取可靠措施消除。

拆除水管后的水泄漏部位 李莎攝

在昊豐偉業鋼鐵煉鐵廠1580立方米高爐爐頂，明查暗訪組發現高爐氣密箱未辨識為有限空間，亦未按要求設置有限空間安全警示標志和安全風險告知牌。

《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第七條明確，工貿企業應當對本企業的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新；第十九條規定工貿企業有限空間作業必須設置明顯的安全警示標志和警示說明。

“高爐爐頂的有限空間存在煤氣、氮氣等有毒有害氣體，未設置有限空間警示標志和安全風險告知牌，在需要人員進入有限空間作業時，不能達到及時有效警示的作用。人員未采取有效措施切斷氣源、通風置換、檢測等即進入有限空間，可能造成人員中毒窒息事故。”趙占波指出。

另外，明查暗訪組檢查昊豐偉業鋼鐵煉鐵廠起重機械時發現，1臺吊運熔融金屬的起重機疊片式板鉤耳軸銷未做探傷檢測，亦未出具探傷檢測報告。

檢查組專家檢查昊豐偉業鋼鐵煉鐵廠 李莎攝

耳軸銷屬于起重機械關鍵部件，起到起重機橫梁與板鉤連接、固定的作用。趙占波告訴21世紀經濟報道記者，耳軸銷只有通過探傷檢測分析，才能分辨耳軸銷內部是否存在裂紋等“內傷”。如果耳軸銷出現問題而不能及時被發現，鐵水罐在吊運過程中存在墜落、傾覆風險，若盛裝的液態金屬潑灑至地面遇水可能發生爆炸，會導致區域作業人員傷亡的嚴重后果。

主要負責人安全生產管理有漏洞

除了廠區現場檢查發現部分安全生產隱患外，明查暗訪組查閱昊豐偉業鋼鐵相關規定發現，企業主要負責人組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案不到位，企業未對液壓系統火災、循環水泄漏、氧槍漏水、壓力容器、鋼（鐵）水包遇水5個現場處置方案進行定期演練。

明查暗訪組查閱寧夏鋼鐵全員安全生產責任制規定發現，其未制定行政副總、經營副總、采購副總的安全生產責任制，亦未明確董事長安全生產責任制考核標準，與新修改的安全生產法第二十一條、第二十二條相關要求不符。

明查暗訪組查閱企業相關規定 李莎攝

另外，明查暗訪組查閱寧夏鋼鐵安全生產相關規定發現，其部分安全生產規章制度不符合國家相關規定，如其《安全生產投入管理制度》部分內容與《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定不符。亦未將企業年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況報同級安全生產監督管理等部門備案。與新修改的安全生產法第二十一條、第二十三條相關內容相悖。

主要負責人的安全生產責任制落實不到位后果嚴重。明查暗訪組依法依規對寧夏鋼鐵董事長罰款4萬元，對昊豐偉業鋼鐵罰款9.5萬元。

明查暗訪情況反饋會 李莎攝

檢查不是終點，第八明查暗訪組后續將跟蹤督促當地應急管理部門加強監督指導幫助，確保企業的生產安全隱患問題限期整改到位，依法處罰到位，并加強通報曝光，切實做到“查處一家、震懾一片”。

21世紀經濟報道記者從應急管理部了解到，本次明查暗訪工作屬于國務院安委辦今年完成的第五輪次安全生產明查暗訪。本輪明查暗訪共派出9個工作組，聚焦礦山、消防、危險化學品、工貿、燃氣等重點領域，共檢查各類企業單位100余家，排查問題隱患近800處，依法依規對13家問題隱患突出的企業單位予以停產停業整頓，對23名“第一責任人”處以2萬元以上5萬元以下的罰款，推動各企業單位吸取教訓、舉一反三，以點帶面強化警示震懾作用。

下一步，國務院安委辦還將針對歲末年尾等重要時段，瞄準企業重大隱患和“第一責任人”，持續開展明查暗訪和問題曝光，堅決防范遏制重特大事故。

關鍵詞： 企業 積水 生產管理 安全