9月1日，新修改的安全生產法正式施行。為進一步壓實生產經營單位安全生產主體責任，近日，國務院安委辦明查暗訪第五工作組赴新疆生產建設兵團開展明查暗訪。工作組通過危險化學品登記系統隨機抽取五家渠市三江新能源科技有限公司、新疆華醇能源有限公司、新疆邦德生物科技有限公司等3家涉及重點監管危險化工工藝和重大危險源企業。共發現問題隱患37項，其中重大隱患13項，針對發現的問題工作組現場向企業和屬地管理部門進行了反饋，要求隱患問題較多的新疆邦德生物科技有限公司進行停產整改、其他兩家企業立即整改。

重大隱患一：7項職責少4項 3家企業未嚴格落實“新安法”

“請提供安全生產責任制、工藝操作規程、特殊作業票（證）、設計圖紙、應急預案、培訓計劃等相關文件?！惫ぷ鹘M專家通過查閱資料、現場檢查、詢問工作人員，發現上述3家企業均沒有嚴格落實新修改的安全生產法。

五家渠市三江新能源科技有限公司未按照新修改的安全生產法制定主要負責人的安全生產職責，沒有制定全員安全生產責任制，而是以《健康安全環保責任制》籠統概括；按照新修改的安全生產法，企業主要負責人應有“建立健全并落實全員安全生產責任制、組織制定并實施安全規章制度和操作規程、保證安全生產投入的有效實施、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”等法定職責，但該企業的責任制中“落實”“實施”“有效”等關鍵詞缺失。工作組還發現，企業沒有按照《事故應急救援預案》的要求實施綜合演練。專家劉嘯武指出，新修改的安全生產法體現的是“人民至上、生命至上”的理念，而該企業淡化全員安全生產責任制的行為，是缺乏法律意識、責任意識、紅線意識的典型表現。

在新疆華醇能源有限公司，工作組專家檢查發現，該企業缺少董事長安全生產職責。“總經理和董事長助理的安全生產職責體現在了公司的安全生產責任制里，為什么缺少董事長的職責？董事長在安全上負重要責任的，要按照新修改的安全生產法和企業自身實際情況結合來制定?！惫ぷ鹘M專家邢春吉說。

對企業主要負責人落實法定職責情況開展執法檢查是本次明查暗訪的重點內容之一，從工作組抽查的情況來看，3家企業在落實新修改的安全生產法上都存在短板和隱患，要立即整改，強化落實。

重大隱患二：危化品未儲存在專用倉庫 危廢倉庫物品儲存混亂

在新疆華醇能源有限公司，專家劉嘯武檢查發現，危險化學品（油漆、亞硫酸氫鈉等）與其他物品混放在臨時房間，未按規定儲存在危險化學品專用倉庫；崗位安全操作規程中，缺少液氨儲罐的溫度和壓力指標、甲醇和甲醛罐的液位指標、氧化反應的工藝報警值、聯鎖值等重要工藝參數。專家伍杰檢查發現，該企業液氨儲罐兩臺安全閥入口閥門未全開，造成安全閥未正常投用。上述3個問題都構成了重大隱患。

工作組專家劉嘯武在新疆邦德生物科技有限公司檢查危廢倉庫。新華網 李晏 攝

新疆邦德生物科技有限公司自今年7月份開始試生產，目前生產裝置處于調試狀態?，F場檢查發現，企業控制室面向甲類罐區方向有窗戶，不滿足防火防爆要求，可燃氣體報警器設置不完善，卸車區（甲類）、危廢倉庫（乙類）未設置可燃氣體報警器。“企業的工藝和報警系統需要完善，現場的管線走向等標識要進一步明確，加強員工的操作培訓?？刂剖议T窗面向危險化學品的裝置區，違反了安全生產的相關要求，有重大安全隱患，企業在整個試生產過程中還有很多工作要不斷完善和加強。”工作組專家劉嘯武說。

工作組專家在新疆邦德生物科技有限公司現場檢查設備設施運行情況。新華網 李晏 攝

結合專家現場檢查發現的重大隱患，屬地管理部門要求企業立即停產整改，完善相關制度，加快搬遷改造，加強安全生產相關學習培訓。

重大隱患三：動火作業票先簽發后分析 關鍵技術崗位無證上崗

抽查的3家企業普遍存在作業票辦理不規范、風險識別不全面等問題。

在新疆華醇能源有限公司，專家通過檢查企業特殊作業票發現，有的動火作業票先簽發后分析氣體濃度；有的受限空間作業所涉及的盲板抽堵作業票，只對安全閥泄放管道進行了盲板封堵，未對與裝置相關聯的物料管道進行盲板封堵，均不符合有關要求。動火作業票中無動火人簽字、先簽發后分析、受限空間作業所涉及的盲板抽堵作業票未對關聯的輕油進出口管道進行盲板封堵……五家渠市三江新能源科技有限公司作業票不規范、特殊作業不符合有關規定。

工作組專家檢查新疆華醇能源有限公司作業票，并指導員工。新華網 李晏 攝

新疆華醇能源有限公司關鍵崗位人員存在無證上崗情況，中控室氧化崗位交接班記錄中，有周某、巨某某操作簽字，實際上兩人均未取得氧化工藝特種作業操作證；該企業甲醛氧控崗位2021年1月的操作記錄只有操作參數記錄，沒有記錄人的簽字，“沒有簽字，數據的真實性沒有人負責，記錄表設計版本存在缺陷，建議盡快修改?！毙洗杭f。

新疆邦德生物科技有限公司4臺苯乙烯儲罐動火作業只開具了一張作業票，未識別出爆炸的風險，完工驗收一欄中申請單位、動火單位未簽字，不符合相關要求。

專家表示，作業票不規范暴露出企業在特殊作業操作流程上存在僥幸心理，任何環節的麻痹大意都隱藏著巨大安全風險。

“橫到邊豎到底，有崗必有責，這是原則！”從檢查的結果來看，此次抽查的3家企業都存在不同層面的重大隱患，工作組專家劉嘯武表示，企業要認識到問題的嚴重性，采取切實的措施，整改問題隱患；企業主要負責人和部門負責人要嚴格履行安全生產職責，抓緊排查、消除生產中的重大隱患。

結合明查暗訪工作組發現的問題隱患，屬地應急管理部門在檢查結束的當天向上述3家企業下達安全生產行政執法文書《現場檢查記錄》《責令限期整改指令書》，責令10月10日前整改完畢，達到有關法律法規規章和標準規定的要求。截至目前，新疆邦德生物科技有限公司已被當地應急管理部門責令停產整頓，并按照新修改的安全生產法處以罰款5萬元，對新疆華醇能源有限公司處以罰款4.9萬元。（記者 李晏）

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