本網訊 記者沈良坤 通訊員林力報道 連日來，一場安全生產集中整治“樹典型、開小灶”活動福建省龍巖市上杭縣蛟洋工業區如火如荼開展。自7月份“樹典型、開小灶”活動開展以來，蛟洋工業區已排查發現各類隱患826條，整改792條，整改率95.9%，其中重大隱患19條全部完成整改，整改率100%。

在深入推進安全生產專項整治三年行動中，上杭縣突出推進解決重點難點問題、推進重點任務清單落實和推進“樹典型、開小灶”落實，要求梳理出本轄區本行業需要解決的機制、體制和重點難點問題，納入重點任務清單，明確責任單位、配合單位、時間安排、任務內容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機制成果。

健全“三項體系”，夯實安全監管基礎

基礎不牢，地動山搖。上杭縣緊緊抓住夯實安全監管基礎這一根本性工作，健全完善安全保障體系、安全管控體系和安全教育體系。

健全完善“一體化”安全保障體系。該縣不斷加大人財物的投入，全方位統籌保障蛟洋工業區發展與安全。在園區設立安監站、環境監察中隊、消防中隊，并成立安全應急管理專家庫，夯實技術支撐。投入7.5億元實施園區標準化建設，建成公共環境應急池、污水處理廠、市級環境應急物資儲備中心，打通園區內循環路，規劃建設竹背水庫消防取水碼頭等，進一步提升園區安全保障能力。

健全完善“一鍵式”安全管控體系。該縣建成了福建省首個“智慧園區”在線監測監管大數據平臺，涵蓋園區道路交通、?；奋囕v、重點企業、重點危險源、環境空氣監測等，構建起聯防聯控“一張網、一個平臺”，實現“一鍵式”安全監管。遇到緊急突發狀況，第一時間通過大屏幕、PC等渠道獲取預警信息，提升安全管控能力。

健全完善“一站式”安全教育體系。該縣建設蛟洋工業區安全生產培訓基地（包含職業教育培訓中心、職業技能提升中心等），在VR安全體驗中心設立高處墜落、洞口墜落、物體打擊、觸電傷害、窒息等13項安全體驗項目，讓員工現場體驗。同時，推行員工入園入企崗前“四個一”教育培訓制度，即“一堂安全教育課、一場安全項目體驗、一場安全知識考試、一場應急技能比武”。

建立“三項機制”，防范化解安全風險

針對應急管理基礎弱、底子薄的狀況，上杭縣通過建立機制，有效防范化解重大安全風險、科學高效應對事故災害等諸多挑戰。

探索實行“一張圖”監管執法機制。該縣在園區推行“一圖一卡一冊”，將園區各企業重大危險源、重大隱患、重要風險崗位，以及各種應急處置措施，制作成應急處置圖、應急處置卡和應急管理手冊，讓安全監管人員了然于胸，知道“管哪里”“怎么管”。同時，明確執法職責、法律法規、執法程序、隱患認定、隱患清單等，做到精準監管、精確執法。

探索實行“一條龍”指導服務機制。采取“部門+專家”模式，對園區企業進行全覆蓋、全方位體檢，形成閉環管理。成立多部門組成的聯合服務指導組，每月開展不少于2次聯合檢查，對發現問題形成問題清單、責任清單、整改清單和銷號清單，共同督促企業整改完善。通過購買服務，經常性邀請領域專家對企業進行把脈問診、對癥下藥，及時排除風險隱患。

探索實行“一攬子”應急處置機制。整合園區與企業、專業與兼職應急救援隊伍，統籌市級、園區、企業三級應急物資儲備，實現資源共享，統一調度。每年對園區開展風險評估，根據危險源變化，及時完善應急預案。常態化開展應急救援演練，科學設置警戒疏散、人員搜救、醫療救治、工程搶險及環境保護等項目，進一步提升應急處置能力。

推行“四項制度”，壓緊壓實企業主體責任

企業是安全生產的主體、內因和根本，要遏制安全生產事故發生，必須緊緊抓住企業這個責任主體。對此，上杭縣以學習宣傳貫徹新修改的《安全生產法》為契機，從互幫互助制度、探索積分管理制度等措施，推動嚴格落實企業安全生產主體責任。

探索建立“一盤棋”互幫互助制度。該縣推動企業建立并嚴格落實企業、企業主要負責人、企業職工安全生產承諾制度。成立蛟洋工業區安全生產聯盟，每月輪流召開聯盟會議，相互汲取管理經驗、相互查擺事故隱患、互助解決實際問題，實現安全生產管理資源共享、共治、互補，持續改進和提高企業自主安全生產管理水平，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故的發生。

探索建立“一線通”積分管理制度。推動企業參照交規12分制管理思路，推行違章指揮、違規作業、違反勞動紀律“三違”行為12積分管理制，教育引導員工樹牢安全意識。參照“白國周班組管理法”，建設并推行班組安全基礎建設，通過流程化排班、重大危險源“手指口述”、崗前親情墻宣誓等措施，實現班組管理定標準、集中學、親情化，推動員工思想通、技能通、制度通、指令通，提升班組、員工自主管理水平。

探索建立“一卡通”避險救援制度。該縣要求企業根據員工崗位職責，為每位員工配備一張應急救援處置卡，明確標識“崗位名稱及可能發生的事故；事故處置程序和措施；事故報告和求救方式；相關聯絡人員和聯系方式；其他必須標明的相關事項”，實現“一卡在手，安全我有”。

探索建立“一張表”整改承諾制度。該縣探索實行安全隱患整改公示制度，要求企業將自查和部門檢查發現的安全隱患分級、分類管理，制定整改措施，承諾整改時限，并在企業公示，接受員工監督。同時，積極向員工宣傳《龍巖市安全生產事故隱患舉報獎勵辦法（暫行）》，鼓勵員工對隱患，特別是未按期整改的安全隱患予以舉報，由被動監督管理向員工自主管理轉變。

關鍵詞： 福建省 上杭縣 建立 十個