本報訊 記者徐濤報道 自6月以來，陜西省連續發生多起有限空間作業事故。陜西省委、省政府領導高度重視，多次作出批示。陜西省應急管理廳對有限空間作業安全防范及應對措施進行再檢查再部署，查缺補漏，進一步落實監管責任。

近日，《陜西省有限空間作業安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施。陜西省應急管理廳對2019年至2021年8月期間全省全部有限空間作業事故案例進行梳理，詳細分析事故特點和發生原因，在此基礎上，制定出臺了《辦法》。《辦法》緊密聯系實際，聚焦實踐中存在的未識別有限空間、不執行作業規章、從業人員無有限空間作業安全意識和能力、安全責任落空、施救不當、監管責任不落實等問題。

該辦法共五章28條，內容涵蓋了有限空間風險分類、安全管理、安全保障、作業保障、監督管理五個方面，對有限空間作業類型和主要危險等內容進行解釋，有很強的針對性和可操作性，并拓展了適用范圍，對全省所有行業領域有限空間作業活動的安全管理和監督都適用。

“《辦法》出臺前我們分別征求了發改、住建、交通運輸、生態環境、農業農村、水利、衛生健康、應急管理、市場監管等部門意見，嚴格按照安全生產‘三管三必須’原則，夯實了政府、部門和企業有限空間監督、管理責任。”陜西省應急管理廳安全生產綜合協調處副處長閆波介紹。

這一辦法在橫向上，厘清了能源、住建、交通運輸、生態環境、農業農村、水利、衛健、應急管理、市場監管等部門監管職責。在縱向上，首次明確了鄉鎮（街道）、縣級以上政府部門對轄區內無物業管理、無行業主管部門或實施自行管理的有限空間作業的監管職責，對有限空間作業違法行為和事故查處作了規定，打通了監管“最后一公里”，形成了齊抓共管的工作局面，力求做到監管執法無盲區。

該辦法吸取了近年來有限空間事故暴露出的問題，制定了15項安全保障措施和7項作業保障措施，要求更嚴格、更具體。強調未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業，且檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘等。該辦法還首次將外包作業單位的有限空間作業納入管理，對生產經營單位履行安全生產主體責任、落實安全管理措施、加強作業管控和應急救援各項工作作出明確要求，構建了職責清晰的長效監管工作機制。

與此同時，陜西省安委辦部署從9月初至12月在全省開展有限空間作業專項整治。陜西省應急管理廳聚焦?；贰⒐さV商貿、建筑施工、市政工程、危廢品收集、隧道等重點領域，從有限空間摸排辨識、強化風險管控措施、規范現場作業管理、杜絕盲目實施救援和加大監管執法力度五個方面，要求生產經營單位先期進行自查自改。截至目前，陜西省各市、縣政府及有關部門已結合地區、領域實際制定實施方案，明確目標、任務和措施，下一步將進行現場指導和集中執法檢查。陜西省安委辦將采取暗訪、抽查等方式進行執法檢查和督導。

此外，陜西省采取約談、通報、提示警示、曝光、行政處罰等手段，倒逼企業落實有限空間作業主體責任。省安委會對今年影響較大的2起有限空間事故進行掛牌督辦，要求相關市政府成立事故調查組提級調查。該省還加強有限空間作業事故警示教育，通過安全宣傳“進企業”宣講有限空間作業安全知識，不斷增強企業人員安全意識。

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