■本報記者 范榮義 通訊員 劉俊璇

如何嚴格落實全員責任制，如何落實黨委、政府屬地管理責任，如何加強應急預案管理體系建設，如何健全完善?；菲髽I風險防范機制，從根本上提升安全生產工作水平？

日前，河北省滄州市委辦公室、市政府辦公室聯合制定印發《關于進一步加強安全生產管理機制建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出健全完善安全生產責任制、常態化風險隱患排查整改機制、應急救援保障機制、危化品企業風險防范機制、安全生產培訓機制、“打非治違”長效機制、安全生產責任追究機制等七項安全生產管理機制，并細化了30條具體措施。

履責有了路線圖 追責制定對照表

各企業必須明確主要負責人、分管負責人、其他負責人、職能部門、車間、班組及其負責人的安全生產責任和其他崗位及其從業人員的安全生產責任，縣（市、區）黨委主要負責同志每半年至少主持召開一次黨委常委會研究安全生產工作……在健全完善安全生產責任機制方面，《意見》提出嚴格落實企業主體責任、屬地管理責任、行業管理責任，且對每個方面的責任落實都畫出了清晰的路線圖。

在落實企業主體責任方面，《意見》明確提出嚴格落實全員責任制，即各企業必須明確主要負責人、分管負責人、其他負責人、職能部門、車間、班組及其負責人的安全生產責任和其他崗位及其從業人員的安全生產責任，同時要求企業制定實施規章制度和操作規程，建立健全安全管理制度和操作規程，覆蓋每個環節、每道工藝、每個崗位、每名員工。另外，企業還要嚴格落實加強監督檢查、教育培訓、加大安全投入、制定實施應急救援預案等制度?！兑庖姟酚绕涮岢?，企業要及時如實報告生產安全事故，不得瞞報、謊報、遲報、漏報。

在落實屬地管理責任方面，《意見》對各級黨委、政府及黨政主要領導履行責任提出明確要求。提出黨委、政府要定期研究安全生產工作，加強巡查督查、考核考察；對縣（市、區）黨委主要負責同志，各類功能區黨工委、鄉（鎮）黨委、街道黨工委主要負責同志如何履職提出明確要求；同時對分管領導、班子其他成員的責任也進行了細化。

在行業管理責任方面，《意見》提出，要嚴格落實部門主要負責人責任，建立健全安全生產責任制，支持督促分管負責人及其他負責人做好安全生產工作。同時對分管負責人、其他負責人的責任也進行了明確。

為防范責任不落實，《意見》提出健全完善安全生產責任追究機制，強調安全隱患不除必須處罰、發生生產安全事故必須重處、瞞報生產安全事故必須嚴懲、“打非治違”不力必須追責、工作不到位必須取消安全生產評先評優資格。其中，對存在謊報或者瞞報事故，偽造或者故意破壞事故現場，轉移資金、隱匿財產，或者銷毀有關證據、資料，拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料，在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證，事故發生后逃匿的，依法予以重處。

堅持常態化排查整治 盯住高危企業風險

“企業主要負責人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次?！薄兑庖姟穼ζ髽I開展風險隱患排查工作提出明確要求。為做好常態化風險隱患排查整改工作，《意見》從企業、部門、網格、專家四個層面進行了部署，同時在整改方式上提出實施閉環式整改。

同時，《意見》明確各級政府要根據本地安全生產特點和企業分類、規模、層次，組織相關部門開展常態化聯合排查，在重點時段、重點時期和重大節假日期間開展集中排查。各部門要對分管行業領域分級落實排查責任。

根據網格在基層越織越密的有利條件，《意見》提出開展網格常態化排查，同時強化對網格員的培訓、指導和管理。同時，提出重點行業領域企業每月開展一次外聘專家查隱患活動，縣級有關部門每兩個月開展一次重點行業領域專家查隱患活動，市級有關部門每季度開展一次重點行業領域專家查隱患活動。

對發現的安全隱患問題，《意見》要求分級分類建立臺賬，整改前“掛賬”、整改中“對賬”、整改后“要賬”，形成閉環。對重大事故隱患，按照屬地管理原則進行掛牌督辦。

針對作為高危行業的?；沸袠I，《意見》還專門強調健全完善?；菲髽I風險防范機制，提出五個“突出”的要求，即突出綜合治理、突出源頭治理、突出精準治理、突出專業治理、突出科學治理。其中，要求強化包聯制度，縣級黨政領導對重點?；菲髽I“一對一”包聯，每季度督查一次；通過遴選、招錄、人才引進等方式，優化專業監管隊伍，制定落實危化品重點縣監管執法人員到國有大型化工企業進行崗位實訓制度。

“打非治違”雷厲風行 安全培訓春風化雨

提高“打非治違”考核權重，實行“打非治違”舉報獎勵制度；縣、鄉政府每季度組織相關部門開展一次“打非治違”集中行動……《意見》提出，要下大力氣“打非治違”，通過采取針對性措施，確保這項工作取得成效。

關鍵詞： 河北 建設 突出 管理