近日，江蘇省常熟市安全環保消防聯動工作組（以下簡稱聯動工作組）召開工作例會，研究環境治理設施環保、安全聯合執法專項行動和分析印染企業火災事故情況，商討提升執法能力的對策措施。會上，常熟市應急管理局將前期日常檢查中發現的可能涉及生態環境違法的線索同步移交給該市生態環境局。

這是該市推行“1+4+4”安全環保消防聯動工作機制的結果。為深刻吸取江蘇響水“3?21”特大爆炸事故等事故教訓，針對安全、環保、消防問題高度相關的實際，著力解決溝通不暢、信息不通、各自為政、力量分散等問題，2020年8月，蘇州市常熟生態環境局、常熟市應急管理局、常熟市消防救援大隊聯合印發通知，建“1+4+4”安全環保消防聯動工作機制，推動消除監管盲點、打通堵點。

聯動培訓   信息共享

“開設安環聯動培訓，分享典型事故案例，以案說法，能有效促進企業依法依規開展各項生產經營活動，隱患整改不再顧此失彼?！背Ｊ焓旋堯v特種鋼有限公司安全總監顧宏明說。

企業安全、環保關聯度高，應急管理部門和環保部門在檢查執法中，對隱患整改的要求不盡相同，加之不少企業安全、環保知識缺乏，導致出現隱患整改通過了復查，但又產生環保問題的現象。今年5月，該市建成“安環聯動”培訓基地，將安全生產、環境保護知識同步培訓，安全、環保問題同步釋疑。這是該市安全環保消防聯動工作機制落地的一項舉措。

該市應急管理、生態環境、消防救援三部門明確，在各自開展有關業務培訓時，邀請其他兩部門人員參加，并將鄉鎮安全、環保、消防工作人員納入培訓范圍，把安全生產、生態環境保護、消防安全知識納入各自監管的行業企業管理人員職業技能提升培訓內容。一部門開展相關培訓時，邀請其他兩部門業務骨干和行業專家進行授課，督促企業管理人員學習掌握不同領域管理規范和要求。

為加強聯動工作的組織領導，該市應急管理局、生態環境局、消防救援大隊成立聯動工作組，由三部門主要領導任組長、相關分管領導任副組長、有關職能科室（單位）主要負責人為工作組成員。聯動工作組每年召開2次全體會議，相互通報年度重點工作等有關重要事項推進情況。為加強三部門信息交流溝通，明確小組成員為各自職能范圍的信息聯絡人，及時共享有關信息。

三部門還建立了線索移送機制，共同建立市鎮兩級安全、環保、消防聯動執法信息群。應急管理部門對日常監管檢查、現場執法、應急處置等過程中發現的與污染防治相關的生態環境隱患、問題線索，及時移送生態環境部門；與消防安全相關的消防隱患、問題線索，及時移送消防救援機構。生態環境部門對日常監管檢查、現場執法、應急處置、環境監測等過程中發現的安全隱患、事故苗頭等問題線索，及時移送應急管理部門；與消防安全相關的消防隱患、問題線索，及時移送消防救援機構。消防救援機構對日常監督檢查、現場執法等過程中發現的與污染防治相關的生態環境隱患、問題線索，及時移送生態環境部門；與安全生產相關的安全隱患、問題線索，及時移送應急管理部門。

同時，該市優化調整市領導分工，由同一個市領導分管應急管理、生態環境、市場監管、消防救援四個部門，定期會商疑難問題，確保信息共享無時差、問題處置不過夜。

聯合執法   源頭把控

在應急管理、生態環境、消防等部門和機構聯合開展的“小化工”專項整治過程中，執法人員在該市某鎮一隱蔽空地上發現3個集裝箱及1輛改裝的流動加油車，集裝箱內有汽油儲罐、油桶。現場不具備汽油儲存經營條件，且存在油罐區防火間距不足等重大安全隱患，執法人員迅速取締非法儲存、經營?；犯C點，并對相關責任人以涉嫌危險作業罪采取刑事強制措施。

根據聯動工作機制，每年初，三部門共同擬定聯合執法企業清單，每月聯合開展1次專項執法檢查，并共同加強對企業和第三方機構的信用管理，對各自評定的失信單位，通過實施信息公開、增加檢查頻次、嚴格項目準入等形式實施聯合懲戒。截至目前，聯動工作組已召開聯動工作例會7次，開展聯合執法60余家，發現查處重大問題隱患28項。

三部門還明確，對新建、改建、擴建的建設項目，特別是涉及重點監管?；?、高危工藝、生產使用排放高濃度高毒害難降解物質等風險高、情況復雜的項目，三部門將采用專題會商的形式，會同相關部門、專家在立項前開展安全、環保、消防聯合預審，互通安評、環評報告，審慎對待風險較大、隱患較大、爭議較大的項目。

對新建、改建、擴建的污染治理設施項目，三部門共同督促企業在辦理環評手續時，依法開展安全評價；對工藝較為復雜，具有潛在風險的，督促企業組織專題論證，將論證結果分別報送應急管理部門、生態環境部門和消防救援機構。

關鍵詞： 江蘇 常熟 1+4+4 安全