立足實踐，提升社區治理體系和治理能力新內涵

青浦區立足經濟社會發展的實際以及近年來加強和創新社會治理的實踐，提出幸福社區建設的戰略構想并將其作為“十四五”期間的重點工程，創新“兩核六化”的總體目標，著力提升社區治理體系和治理能力新內涵。社區服務精準化共享化。在幸福社區建設的整體框架下，堅持需求導向，不斷優化教育、健康、文化、體育、養老等資源的合理布局和拓展延伸，完善“家門口”的服務體系；提升服務的集成度，充分用好社區有限的空間，強化工作統籌和功能迭加，為群眾提供更多高品質、便利化的貼心服務，打造社區“15分鐘生活圈”，讓“幸福生活始于社區”成為青浦這座城市最好的注腳。社區管理精細化規范化。以網格為基礎，強化功能、隊伍和科技支撐，建立健全管理機制，寓管理于服務，寓活力于發展；用好社區“幸福云”平臺，優化工作流程，找準問題癥結，提高服務質量，暢通民意渠道，讓社區生活更智慧、更民主、更美好；提升社區管理規范化水平，建立健全社區黨組織領導下的“三架馬車”高效運行機制，讓基層更有能力、更有條件統籌資源力量為群眾服務辦事。社區發展精細化現代化。按照社區環境“安全、有序、整潔、美觀”的要求，持續推進“三美麗”建設，積極在社區布局完善服務全民終身學習的教育體系，推動人的全面發展和社會的全面進步。同時聚焦城鄉統籌，在農村社區著力建好發展平臺，促進農村集體經濟健康發展和農民就業增收；在城市社區積極探索經濟發展的路徑和模式，利用社區中心和社區資源，大力發展數字經濟、創意經濟、文創經濟等。

以上率下，推進黨建統領社區創新治理新布局

青浦區堅持將幸福社區建設作為全面深化黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動的重要平臺，加強黨對社區治理工作的全面領導，用實際行動踐行“新青浦、新生活”的莊嚴承諾。以上率下壓實責任。區委主要領導掛帥謀劃推動幸福社區建設，成立區委加強和創新社會治理領導小組，研究制定《關于高質量建設新時代青浦幸福社區推進社區治理體系和能力現代化的意見》《2021年青浦區加強和創新社會治理推進新時代幸福社區建設工作要點》等，明確幸福社區總體目標和制度體系，緊密結合民心工程、實事工程、慶祝建黨百年系列活動等重點工作，系統部署和推進幸福社區建設。區委主要領導將趙巷鎮崧湖社區等作為個人開展“我為群眾辦實事”聯絡點，多次深入一線調研指導；全區處級領導干部開展幸福社區建設相關“我為群眾辦實事”聯系項目40余項；各街鎮、各部門也都相應建立工作架構，結合實際抓好任務落實。整體布局分步推進。圍繞幸福社區“兩核六化”總體目標，立足青浦社區治理工作實際，提出“三步走”工作策略。第一步是打造線上線下兩大融合發展的樞紐平臺，采取線上線下雙輪驅動、融合推進的模式，線下打造社區中心實體平臺，線上打造“幸福云”智慧社區全景應用系統網絡平臺；第二步是建立社區社會兩大融合支撐的服務體系，按照點面結合、圈層覆蓋的要求，建立以線下社區中心為核心的“家門口”服務體系和以線上社區中心為平臺的社會化服務體系；第三步是構建共建共治兩大融合共進的治理格局，充分發揮黨組織領導核心作用，以完善社區共建、共治機制為重點，健全“高質量”社區共建格局和“高效能”社區共治格局。黨建統領融合創新。堅持把機制創新貫穿于幸福社區建設的全過程，通過創新基層治理的組織方式和運轉模式，全方位加強黨對社區各項工作和各類組織的領導。建立以社區黨組織為核心的社區運轉模式，定位社區中心工作職能，創設物業維護崗、經濟發展崗、宣傳文化崗等八大崗位，建立綜合服務、資源下沉、集中考核等工作機制，支持和鼓勵企業、社會組織、業委會成員、物業經理、社區達人、志愿者等社會力量通過承擔社區中心崗位參與社區治理；改進傳統以穩定管理為主線的管理模式，深化寓管理于服務、以服務促發展的系統治理，落實多室合一、功能集成、綜合服務等全新社區治理理念，促使社區工作模式去行政化、社區服務功能高集成化、社區生活方式泛智慧化、社區干部隊伍準職業化在現實生活中找到實體承載；建立各類管理服務資源向社區匯聚的工作機制，結合區、街鎮、居村三級工作特點，區級職能部門著力加強常態化下沉管理服務資源工作機制，街鎮著力加強“沙漏型”資源集成分配機制，居村著力加強公共產品集成供給工作機制。

共建共享，實現新時代幸福社區建設新成果

青浦區堅持需求導向、問題導向、效果導向，以群眾滿意為首要標準，以幸福程度為評價指標，以首批試點社區中心基本建成為標志，整合資源，力量下沉，真正把這項民心工程做到百姓心坎上，讓更多人民群眾共享改革發展的成果。樞紐平臺建設取得重大進展。堅持以線上線下兩大融合發展的樞紐平臺建設為切入口，系統構建“我為群眾辦實事”支撐體系。圍繞實體平臺建設，根據老舊小區、鄉村振興、國際社區等不同社區類型，基本完成趙巷崧湖、重固章堰、金澤東西、夏陽章浜等首批20家試點社區中心建設；探索產業社區、商業社區等不同形態幸福社區實體陣地布局，形成功能互補、相互融合、全面覆蓋的“居村+樓宇”幸福社區實體陣地網絡；圍繞網絡平臺建設，以“幸福云”智慧社區全景應用系統建設為抓手，推進基層“治理+生活”數字化轉型，目前已完成“幸福云”平臺整體框架設計和社區治理主題數據庫架構搭建，全自動辦公、全民化共治、全要素管理、全景式服務等四大系統完成功能模塊布局，社區動員、空間預約、自動辦公等功能開發持續深化。為民服務能級得到有效提升。堅持為民服務理念，大力推進社區服務供給側結構性改革，構建以線下實體平臺為核心的“家門口”服務體系和以線上網絡平臺為關鍵的社會化服務體系。推進社區服務標準化建設，出臺《社區中心標準建設指引1.0》，明確8大類至少350余項社區服務功能，積極打造集政務服務、基本公共服務、便民利民服務、志愿服務和專業服務于一體的社區服務綜合體和“15分鐘生活圈”；擴大社區服務資源導入，推動4大類31項區級部門管理服務資源下沉社區，吸引企業、社會組織等各方力量為社區提供優質服務資源，包括“一網通辦”24小時自助站點、智能工具箱、慈善幸福購智能機、快遞機器人、健康驛站等一批便民利民服務在社區中心落地；打造社區級公共服務產品，針對不同類型的群體服務需求，在社區中心創設共享工位、共享會議室、共享自習室等一批新的公共服務產品，提升社區公共服務產品的針對性和用戶“粘性”。社區共建機制實現全新突破。注重發揮多元主體作用，廣泛動員企業、高校、社會組織等社會力量參與幸福社區建設，策劃實施“幸福合伙人”“幸福社區規劃師”“幸?；鸱N”“幸福志愿”“幸福鄰里節”“幸福社團”“幸福課堂”等一系列開放型幸福共建計劃，聘請“幸福社區首席規劃師”5名，集聚首批“幸福合伙人”100余家；面向居村干部、物業經理、業委會成員、社區志愿者、社團達人等群體“幸福課堂”應知應會首批錄播課程在“綠色青浦”上線展播；與同濟大學協同合作，策劃實施新時代青浦幸福社區創意設計大賽，來自同濟大學、中央美院等11所國內外院校的20支設計團隊參與幸福社區“微設計”。

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