近日，應急管理部公布了《工貿企業粉塵防爆安全規定》（以下簡稱《規定》），自2021年9月1日起施行。應急管理部安全執法和工貿監管局負責同志就《規定》有關情況回答了記者提問。

問：為什么專門制定一部關于工貿企業粉塵防爆方面的部門規章？請介紹一下《規定》出臺的背景和起草過程。

答：制定《規定》對推動工貿企業落實粉塵防爆安全主體責任，規范加強安全監管執法，預防和減少粉塵爆炸事故具有重要意義。

首先，工貿行業粉塵防爆是防范遏制重特大事故的重要領域，針對粉塵涉爆企業專門制定《規定》，是進一步促進工貿行業安全生產形勢穩定好轉的需要。近年來我國發生了多起粉塵爆炸群死群傷事故，安全生產形勢依然嚴峻。比較典型的有，2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24”重大粉塵爆炸事故，造成21人死亡；2012年浙江省溫州市甌海區“8·5”鋁粉塵爆炸重大事故，造成13人死亡；2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故，造成146人死亡；2019年江蘇省昆山市漢鼎精密金屬有限公司“3·31”較大爆燃事故，造成7人死亡。為了深刻吸取這些典型事故教訓，針對事故暴露的突出問題，《規定》對粉塵涉爆企業的安全生產保障提出了具體要求。

其次，《規定》的出臺有利于進一步夯實粉塵涉爆企業安全生產主體責任。目前，全國粉塵涉爆企業共計約4.35萬家，涉及金屬制品加工、木制品加工、農副產品加工、紡織品加工、塑料橡膠制品加工等多個細分行業領域，其中，粉塵作業場所30人以上的企業近3000家。多數企業歷史欠賬多，粉塵防爆意識淡薄，安全管理不規范，本質安全水平較低，需要專門的部門規章全面規范粉塵涉爆企業的安全生產工作。

同時，《規定》的出臺將進一步規范和加強工貿企業粉塵防爆安全監管執法工作。粉塵防爆工作是安全生產專項整治的重要內容，在近年來粉塵防爆專項整治工作中，各級應急管理部門采取了一系列標本兼治、行之有效的措施，有必要通過制定部門規章來補齊制度短板，強化標準約束，為規范粉塵防爆安全監管執法工作提供更有針對性的法律依據。

近年來，我們在組織起草《規定（征求意見稿）》的基礎上，赴北京、江蘇、浙江、廣東、四川等二十余個省份各種類型的粉塵涉爆企業開展專題調研，書面征求了各省級應急管理部門的意見，結合各地提出的意見對《規定（征求意見稿）》進行了修改完善。按照有關立法程序規定，通過應急管理部政府網站和中國政府法制信息網廣泛征求了社會各方面意見，并向工信部、生態環境部、住建部、市場監管總局、糧食和物資儲備局以及部分央企、行業協會征求意見。按照反饋意見，我們作了反復修改完善，報請應急管理部部務會審議通過，于2021年7月正式發布了《工貿企業粉塵防爆安全規定》。

問：

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