“前幾天網格員來檢查，發現店鋪里的滅火器過期了，我就趕緊購置了一個新的，現在再也不會私拉亂接電線了。這得感謝咱街道和村里的網格員經常提醒，讓我把安全記在心里。”近日，陜西省銅川市王益區王益街道灰堆坡村一家家電維修店老板李鑫橋對說。

今年2月份以來，銅川市在全市推行市、縣、鄉鎮（街道）、村四級安全生產網格化監管模式，尤其是在鄉鎮（街道）一級，橫向將應急管理各項工作職責具體細化到鄉鎮領導班子成員、各站（辦）負責人，縱向將責任鏈條延伸到村（社區）、各村（居）民小組，通過給每一級網格定人、定崗、定責，初步實現了責任全覆蓋。

“目前，全市鄉鎮（街道）、村（社區）網格化監管模式基本搭建完成并開始運行?！便~川市應急管理局副局長康堯介紹，針對各鄉鎮（街道）原安監站職能增多，安全監管人員力量相對薄弱的實際，該市提出推進鄉鎮（街道）安全管理“十有”建設，即鄉鎮（街道）安監站（應急辦）要做到有明確機構、有明確領導、有明確人員、有責任分工、有工作制度、有運行機制、有辦公場所、有辦公設施、有工作檔案、有培訓教育，推動應急管理工作關口前移、重心下沉。

“人在格上、事在網中”

永安路街道地處耀州區核心區，轄6個社區、4個村，有1.6萬住戶、5萬余人，工商貿企業較多。

在原有安監站基礎上，永安路街道成立應急管理辦公室，配備3名工作人員。同時成立街道安全生產委員會，下設14個專業安全生產委員會，每周召開一次安全例會，研究部署當前重點工作。

永安路街道以建立四級網格為抓手，劃分出街道一級網格1個、村（社區）二級網格10個、村（居）民小組三級網格153個、十戶聯戶四級網格1224個，共計1388個網格?！拔覀兘⒘恕嗽诟裆?、事在網中’的工作機制，四級網格上下聯動，逐級排查隱患。對排查出的隱患先自行解決，不能解決的及時上報上一級網格處理，直至消除隱患?！庇腊猜方值缿鞭k負責人楊陽說道。

永安路街道實行周檢查、月匯總、季通報、半年一考評、一年一考核的隱患排查工作制度，發動村（社區）網格員走街串戶進行安全排查，宣傳安全知識，及時解決其負責區域的安全問題。

“今年3月2日，應急辦組織對轄區所有幼兒園和小學進行安全檢查，發現4家幼兒園的校車實際駕駛人與區教體局備案的駕駛員不符。街道立即將這一隱患移交給區安委辦、校安委和交安委。在各行業主管部門的協調幫助下，很快消除了這一隱患?！睏铌柦榻B，街道有屬地監督檢查的職責，但沒有執法權，遇到解決不了的問題和隱患，就及時上報給各行業主管部門，多部門聯動治理隱患。

在該街道微型消防站，森林滅火器材、地震救援器材、防汛防洪器材、應急指揮器材等各類物資一應俱全，分門別類整齊地擺放在儲物架上?！拔镔Y儲備也要圍繞實戰。以作戰服為例，經區消防救援部門指導，我們將鞋子與衣褲套放在一起，便于在險情來臨時，應急隊員能第一時間穿戴整齊，奔赴救援現場?！睏铌栒f。

永安路街道崇德社區現有居民1260戶4476人，是一個大型社區，安全檢查任務重。該社區以1個二級網格為主，涵蓋27個三級網格。網格內每一棟樓、每一條巷道、每一個單元、每一戶都有明確的負責人。

崇德社區居委會主任焦粉說：“社區以十戶為一個單位，推選出一名熱心安全工作、有責任心的人負責安全檢查。這不僅減輕了社區工作人員的工作壓力，而且對安全也盯得更緊了。”

該社區還建立了一支由社區工作人員、黨員干部、居民代表和大學生組成的社區志愿者隊伍，協助社區開展安全隱患風險排查，一旦有突發情況發生，將第一時間參與應急救援，發揮群防群治作用。

建制度臺賬，明職責提能力

王益區王益街道的1個社區、9個村全部成立了村（社區）安全生產領導小組，由村（社區）黨委書記、主任擔任組長，解決了“做什么”“誰來做”的問題。

今年初，王益街道各村（社區）換屆，考慮到新上任的干部對安全生產工作管什么、干什么并不十分清楚，安全生產責任體系易出現盲區、漏點的實際，該街道應急辦為各村（社區）制作了資料和日常工作兩本臺賬。其中，資料臺賬對安全生產領導小組、人員、職責、制度、責任及網格、生產經營單位、村居民家居等情況進行了明晰，日常工作臺賬將日常檢查和隱患排查治理臺賬、宣傳教育培訓記錄等內容進行了細化，幫助村（社區）開展日常安全管理工作。

此外，該街道重新修訂了安全生產工作制度、安全生產例會制度、安全生產宣傳教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產事故報告制度等一系列規章制度，邀請行業主管部門對各村（社區）負責人進行安全生產業務知識培訓，提升其專業能力。

“我們要求各村（社區）安全生產領導小組摸清轄區企業底數，填寫清楚每家企業所屬行業領域、主要負責人、主要生產設備和企業人數等信息，建立村級生產經營單位名冊，并與每家企業都簽訂安全生產目標責任書，在熟悉轄區監管重點的同時，推動企業安全生產主體責任落實?！蓖跻娼值缿鞭k主任趙西寧說。

王益街道各村（社區）都制定了安全管理責任網格圖，根據轄區生產經營單位分布情況，對所有企業分小組進行監管，由村干部負責企業隱患和非法違法行為舉報，形成了人員、職責、企業單位等情況一目了然的管理責任網格。

王益街道灰堆坡村網格員寇香莉一邊打開手機里的“銅城辦”APP記錄當天的巡查點，一邊向記者介紹，“只要在巡查中發現風險隱患，我們就會點擊這個APP中的‘社區應急’選項，第一時間上報”。

寇香莉是王益區集中招聘分配到灰堆坡村的四級網格員，日常主要負責安全法規知識宣傳、隱患災情發現上報處理等。根據新調整的安全管理責任網格圖，她還負責4家經營單位的安全管理，時不時要到包抓的經營單位開展檢查。

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