■尹鵬飛 程慧朋

“僅僅用1個月時間就完成了3個月的整改任務，湖北煤監局專家的全程指導讓我們少走了很多彎路，大大減少了停產損失?！苯眨笔±ㄊ邪采矫旱V負責人黃林興奮地來到湖北煤監局提交安全隱患整改資料，正式申請返還安全生產許可證。

每年煤礦企業復工復產的集中期，也是事故的易發期、高發期。能否確保煤礦企業安全復工不僅關系到礦工的生命安全，也關系到企業的高質量發展。今年，湖北煤監局堅持嚴格執法和優質服務兩手抓、兩手硬，連續第五年深入煤礦企業開展全面安全“體檢”，深入井下為企業把脈問診，助推企業安全復工復產。

果斷叫停不留情面

“這個井下人員定位系統運行不正常，既不能實時顯示井下人員位置，又不能上傳領導帶班信息，嚴重威脅礦工們的生命安全。井下掘進工作面風筒狀態傳感器、瓦斯傳感器位置都安裝錯誤且失效，這屬于重大安全隱患，必須暫扣安全生產許可證、立即停產整改！”湖北煤監局安全監察處處長鄧文榮說。

“我們礦春節后已經整改了1個月，疫情后我們這些小煤礦也很困難，專業技術人員流失嚴重，麻煩通融一下，能不能不扣證？我們一定認真整改?！卑采矫旱V的負責人黃林不停解釋。

“不行！這屬于重大隱患，如果不停產，很難保證整改安全?！编囄臉s嚴肅地說，“你們企業再困難、生產再迫切也決不能忽視安全！你放心，技術方面我們全程指導，只要你們按照專家意見整改到位，我們就立即返證，決不耽誤生產?！边@是湖北煤監局3月23日至26日在對利川市安山煤礦開展全系統各環節監察暨全面安全“體檢”時的一幕。

據悉，為做好今年的煤礦全面安全“體檢”工作，該局下發了工作通知，要求煤礦提前自查自改，市（州）、縣兩級煤礦監管部門加強指導，復工復產一個，由該局組織“體檢”一個，達不到安全條件的堅決推倒重來。

此次“體檢”按照“一個煤礦、一個專班、一個方案、一個報告”的要求，由湖北煤監局領導帶領9名監察員和4名專家，成立管理、采掘、通防、機電、地測、監控6個專業組，用4天時間對安山煤礦進行了全系統各環節“體檢”式監察。檢查期間，執法人員召開了4次分析會，全面分析研判礦井災害程度和安全風險，明確處置意見并向煤礦提交問題清單和風險防控建議。

此次對安山煤礦開展的“體檢”共發現問題隱患76條，其中重大隱患1條，執法人員依法暫扣了企業安全生產許可證，并責令其立即停產整改，實施經濟處罰15.7萬元，約談了煤礦法定代表人和總工程師等4名管理人員，處罰了礦長、機電副礦長2名“關鍵人”，并向利川市應急管理局下達了《關于加強和改善煤礦安全監管建議書》，向利川市人民政府下達了督辦函，對重大隱患掛牌督辦。

問題整改全程指導

查出這么多隱患，企業會不會整改、能不能整改到位？一直牽動著執法人員的心。為幫助企業徹底整改隱患，4月3日，鄧文榮再次帶領監察人員和技術專家來到安山煤礦開展現場指導。

“你們怎么來了？我們今天放假了，只有幾名管理人員在崗。”面對突然出現的技術指導組，黃林顯得有些錯愕。

說明來意后，黃林感激地說：“你們真是‘及時雨’！我們目前整改面臨一個大難題：井下人員定位設備急需升級改造，而供應商近3個月內都沒有存貨，我們現在每天工人工資和井下通風排水都要花費上萬元，實在是等不起啊。放假時間久了，工人可能都流失到外地去了，到下半年招工都難。”黃林眉頭緊皺。

“不著急，我們今天來就是幫你解決困難的?！眻谭ㄈ藛T一邊安排技術專家與礦里的技術人員對接，研究企業制定的整改方案，一邊幫助企業聯系重慶、山東、河南、江蘇等周邊省市有關部門，尋找供貨商，最終該礦與重慶某供貨商達成了供貨協議，解決了設備短缺問題。

“這次檢查與以往確實不一樣。以前都是查資料、下井、通報問題，這次不僅查問題，還逐一對照問題開展指導服務，既講解了有關法律法規，又幫助分析隱患背后的原因，指導我們有針對性的防控風險，幫助我們解決了實際困難?！卑采矫旱V總工程師朱波深有感觸。

“湖北煤監局的監察員和專家很專業，執法嚴，服務也很貼心，真正解決了基層安全監管和企業技術力量薄弱的問題，也為我們基層應急管理干部上了一課?！崩ㄊ袘惫芾砭指本珠L陳世明說。

安全培訓全面覆蓋

去年以來，湖北煤監局為當好“店小二”，出臺行政許可“一網通辦”“容缺受理”、壓縮許可時限、嚴格執法計劃管理、堅持執法服務兩手抓等多項“硬核”舉措，為企業高質量發展保駕護航。

今年，湖北煤監局開展的煤礦全面安全“體檢”堅持“檢查到哪里就幫扶到哪里”，針對全省基層煤礦安全監管人員力量弱、煤礦企業技術人員不足的實際，該局實行聯系煤礦制度，由1名局領導、1名處級干部和1名主辦監察員負責聯系一個煤礦。同時，以縣和礦為單位組織開展市（縣）煤礦安全監管人員和煤礦企業全覆蓋式安全生產專題培訓。

在建始、利川等重點產煤市（縣），執法人員重點培訓政府分管領導、監管執法人員和煤礦企業管理，講解煤礦法律法規，規范執法程序，部署煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅。在煤礦“體檢”時，由主辦監察員結合內部業務研討和監察執法查處的問題隱患，點對點、手把手開展全員培訓，逐一分析事故隱患背后制度措施、安全管理等方面深層次原因，指導企業修訂問題隱患和制度措施“兩個清單”，助推煤礦安全生產專項整治三年行動集中攻堅走深走實。

截至目前，該局已對3家煤礦完成全面安全“體檢”，培訓基層安全監管人員48名、企業安全管理人員和班組長等280名。

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