■本報記者 王謙

近年來，山東省泰安市泰山區應急管理局積極構建推動企業安全發展格局，通過駐點幫扶和柔性執法，幫助企業解決安全生產“急難愁盼”問題，助力企業消除事故隱患，提升安全管理水平。

駐點幫扶，助企業“健體造血”

一家飼料加工企業，由于長期經營不善，被泰安樂林飼料有限公司租賃經營，但是由于存在經營債務等問題，該企業一直處于停產狀態。

“企業停產，職工放假，設備嚴重老化，作為粉塵涉爆企業的除塵裝置也形同虛設，防爆設施也失去作用，當時企業的安全隱患重重，令我們感到十分擔心！”泰山區應急管理局工礦商貿科科長王智說。

據了解，泰山區應急管理局發現問題后，立即成立駐企工作組，召集實際控制人、原租賃方和現租賃方進行多次協商，最終各方達成一致意見：企業成立安全領導小組，具體明確安全管理責任方、安全投入責任方。

“我從原來的公司抽調一位副總負責企業的安全，把原來的老安全員抽調過來專職負責安全管理，投資20萬元新上了一套脈沖式除塵系統。”泰安樂林飼料有限公司總經理尹朋輝說。

今年2月24日，工作組帶領專家進駐企業排查，共計發現安全問題32項。目前，32項問題已經全部整改到位，每項安全問題整改前后都有照片比對。

原材料價格上漲，直接影響企業安全改造進程。對此，工作組向前一步，精準發力，協調燃氣公司采取廠家直供的方式，給予最優惠的價格。

尹朋輝告訴記者：“在應急管理局的幫助下，一年我們就節省了20余萬元，企業在隱患整改上也有了底氣?！蹦壳?，經過泰山區應急管理局的協調幫扶，該公司已投入200余萬元對現場設備設施進行安全生產升級改造。

截至目前，工作組先后對轄區10余家重點監管企業進行了駐企幫扶。駐企工作組采取“見一次面、談一次心、普一次法、查一遍位、驗證一遍重點工作成效、開展一次隱患整改‘回頭看’”的“六個一”指導幫扶措施，對企業管理中遇到的問題進行答疑解惑，指導企業進一步深入規范開展安全生產管理，同時對企業生產經營現場進行“把脈問診”。

柔性執法，促企業積極向善

不久前，泰山區財源街道普照寺路中段一家生活超市開業，優惠力度較大，吸引許多市民前往購物。泰山區應急管理局主動跟進，聯合區市場監督管理局、區消防救援大隊、財源街道安監辦為這家超市提供了一次安全檢查服務，促進超市在安全管理方面步入正規。

據悉，泰山區應急管理局、財源街道安監辦負責檢查安全生產相關資料和安全管理運行情況；區市場監督管理局負責檢查食品安全與特種設備管理情況；區消防救援大隊負責檢查消防設施設備管理與應急預案建立執行情況。

檢查結束后，各檢查組逐一講解檢查發現的問題，并將整改內容、整改方式、整改期限逐一告知超市負責人。

“針對企業對法律法規不熟悉的實際情況，我們現場向超市兩名分管負責人講解了《安全生產法》與《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規?！蓖踔歉嬖V記者。

這是泰山區應急管理局推進包容式“柔性執法”的一個例證。據悉，該局一改過去“零容忍、嚴執法”的模式，堅持安全生產服務企業的方針，讓安全生產成為地區經濟發展的驅動力。

泰山區應急管理局建立柔性執法“不罰輕罰清單”，對非高危行業企業經營中非主觀故意違規，首次發現且情節輕微并及時糾正，未造成危害后果的；及時指導幫助企業糾錯，對未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；未將事故隱患排查治理情況如實記錄的；安全培訓機構培訓檔案管理不規范的實行“首次不罰”。對情節輕微、非主觀故意、首次觸犯、未造成危害后果的非高危行業企業的其他違法行為，實行“首次輕罰”。

近年來，泰山區應急管理局積極開展“送法入企”活動，切實增強企業守法的自覺性和主動性；采取預警、提醒等方式幫助執法對象及時糾錯改正，防止出現違法行為；對非主觀故意過錯行為，審慎采取信用懲戒、資格認定等方面限制；對誠信守法的經營者，在政府采購、財政補助、授予榮譽稱號等方面予以支持和激勵，讓誠信守法者處處受益、一路暢通。

“我們堅持柔性執法模式，綜合運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段，旨在讓企業管理者心服口服，堅決落實好安全生產主體責任?！碧┥絽^應急管理局局長宋利民說。

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