■孫衛衛

今年4月以來，為從源頭上防范生產安全事故發生，江蘇省無錫市新吳區應急管理局創新安全監管模式，讓企業和供應商結成“安全伙伴”，通過大企業帶動小企業，從源頭上引導上下游產業鏈嚴格落實安全生產責任，有效促進了全行業經濟效益、社會效益“雙提升”，成效明顯。

從單向執法轉向共治共享

在“安全伙伴”監管模式下，企業選擇供應商時，把安全生產要求列為必要條件，建立供應商安全準入制度，并實施供應商安全生產考核機制，對考核不合格的供應商責令限期整改，逾期達不到安全要求，取消供應商資格。

“‘安全伙伴’監管模式突出供應鏈管理，對于引導企業增強安全意識，提高安全素質，推進安全文化建設，促進安全形勢持續穩定好轉有著重要作用?！毙聟菂^應急管理局局長王立新說。

新吳區產業鏈較為完整，規模以上工業企業超過1000家，盡管涉及的行業類別較多，但各行業供應商基本都集中在本區域或本市范圍內。完整的產業鏈意味著企業間在發展上唇齒相依，為產業鏈上大企業攜手小企業共謀安全發展提供了堅實基礎。王立新說：“所謂‘安全伙伴’關系，既是上下游企業之間的責任關系，又是技術志愿幫扶關系；既是企業間的安全伙伴關系，又是員工人與人之間的伙伴關系?！?/p>

目前，新吳區已有首批16家先行企業與供應商結成“安全伙伴”，對供應商加強安全生產管理，并提供技術幫扶。通過這種方式，新吳區的產業鏈上下游企業結成一個安全共同體，當地的安全監管也一改多年來的單向執法模式，走向共建共治共享。

壓實上下游企業安全責任

不久前，在新吳區的一家企業內，某供應商正在實施外包作業。然而，企業安全管理人員發現，該供應商在安全措施上并不完善，施工存在隱患，可能會造成安全事故。于是，企業立即叫停了這次業務，并限制了該供應商六個月的訂單，要求在企業指導下完成整改。

該企業安全經理表示，盡管他們并非新吳區“安全伙伴”活動第一批先行企業，但也要積極踐行安全發展理念，這既是企業履行社會責任的體現，也是對自身發展負責?！叭绻麑υ摴痰奶幚碛行Ч?，具有復制的可能性，我們會推廣到其他供應商那里?！痹撈髽I安全經理說。

新吳區應急管理部門相關負責人介紹，如果企業在選擇供應商時只注重比價、壓價，可能會導致供應商通過降低安全生產管理標準來降低生產成本，這樣就有可能引發生產安全事故或受到查處。對于下游企業來說，隨之而來的就是供應鏈中斷，進而影響企業的正常生產經營。更有甚者，企業會因為發包給不符合安全生產條件的單位而受到查處，給企業聲譽造成不良影響。因此，推動企業與供應商形成“安全伙伴”具有先天條件，有助于推動各方安全責任在產業鏈上得到落實。

安全在大手拉小手中實現

通用電氣醫療系統（中國）有限公司是16家“安全伙伴”先行企業之一。該公司相關負責人表示，因為深知供應商生產安全事故對自身生產供應和聲譽的影響，因此，企業歷來重視供應鏈安全管理，明確供應商必須取得環境、職業健康安全管理體系認證。同時，對供應商的安全問題實行紅、黃牌管理，違反法律法規的紅牌問題不解決，不簽訂合同；黃牌問題給予供應商60天整改時間，到期未整改完成的終止合作。

為提升供應商的安全管理等級，該公司積極提供幫扶。該公司有4家供應商在新吳區，“安全伙伴”活動開展以來，企業對每家供應商都提供了針對性幫扶。例如，某供應商目前處于工廠搬遷階段，該公司一直跟蹤了解，協助開展消防設計、驗收備案及環評等工作。

成立于2010年的無錫安田精密機械有限公司是威孚長安的合格供應商。在威孚長安的幫扶下，該公司通過了ISO9001體系審核。該公司總經理王磊說，近年來，威孚長安定期派人過來開展環境審核、安全評估，推動解決了不少問題。比如，企業水、電、氣線路老化，負荷不足，布局不規范等問題，都在威孚長安的指導下，得到了妥善解決，既消除了安全隱患，又節省了物流周轉成本。

播撒先進安全理念的種子

除了推動上下游企業建立“安全伙伴”，作為“安全伙伴”活動的延伸，新吳區還面向廣大企業安全管理人員和專家招募安全志愿者。這些志愿者深入新吳區各類企業，進一步規范大、中型企業的安全管理工作，幫助小微企業排查安全隱患，降低生產風險，減少傷亡事故。

目前，新吳區的安全志愿者組織被命名為EHS沙龍，成員有新入職的安全管理人員，有資深的外企安全高管，也有行業領域內的安全專家。他們致力于向企業宣傳法律法規，傳播先進的安全管理經驗和理念。李丹是志愿者中的一員，她表示，自己從事安全行業近20年，碰到過一起起生產事故、一名名痛苦的受傷員工和一個個支離破碎的家庭，也看到過企業因發生事故而付出沉重代價?！拔蚁Ｍ柚踩驹刚叩纳矸?，通過‘安全伙伴’活動，將安全理念傳遞給更多的人。”李丹說。

目前，新吳區的安全志愿者隊伍正在不斷擴大。接下來，志愿者們將配合應急管理部門，深入企業發掘隱患，幫助企業增強安全意識、建立安全管理體系、健全安全操作規程，推動企業全面落實安全生產主體責任。

關鍵詞： 江蘇 無錫市 創新 實施