“脫貧攻堅戰取得全面勝利后，有效防止因災致貧、因災返貧仍是一項長期的戰略任務。”全國人大代表、中國科學院院士崔鵬指出。今年全國兩會，崔鵬帶來關于構建減災與特色產業結合的山區綠色發展模式的建議，提出以防災減災做安全保障，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足新格局，為深度貧困山區實現鄉村振興與高質量發展提供綠色發展模式。

風險防范與發展相融合

2020年6月，四川省涼山州冕寧縣北部山區的特大暴雨引發大規模山洪泥石流災害，造成22人遇難、2100戶9880多人受災。災害發生前冕寧縣已實現整體脫貧摘帽，此次災害后，當地多戶脫貧戶面臨因災返貧的風險。

崔鵬指出，類似的因災致貧、因災返貧事件是多數集中連片貧困山區面臨的共性問題，災害風險已成為影響脫貧攻堅成果和鄉村振興的重要因素。

崔鵬建議，貧困山區在脫貧攻堅與鄉村振興的銜接工作中，要綜合考慮自然災害活動特征、生態環境狀況，統籌風險防控、綠色減災與特色產業的融合，結合避災搬遷和產業扶貧，構建綜合減災與特色產業協同融合的綠色發展模式，鞏固脫貧攻堅成果。

崔鵬建議，可以在脫貧攻堅不同類型區選擇示范小流域開展試點，注重產業融合發展，實現空間區域協同和產業內部協同。通過巖土減災措施、綠色產業發展技術和社區災害風險綜合管理，形成山地災害風險防范與可持續發展相融合的系統解決方案。

加強抵御災害和發展的能力

“受財力、物力、受教育程度等因素影響，貧困山區承災能力和防災能力偏弱，均為高易損性區域?！贝搦i指出，我國貧困山區防災抗災的能力遠低于發達地區，風險防控水平和日本、意大利等發達國家差距顯著。因此，加強貧困山區抵御自然災害和自我發展能力，統籌貧困山區災害風險綜合防治、特色產業發展和綠色持續發展技術，顯得尤為重要。

為了有效推廣減災與特色產業協同的綠色發展模式，崔鵬提出要堅持問題導向，構建綠色發展協作機制，形成科學高效的綠色發展工作保障機制等建議。

崔鵬認為，要堅持問題導向，特別是要摸清貧困山區全面脫貧后，在鄉村振興轉型發展方面面臨的災害風險防控、產業發展等方面的問題。

同時，構建綠色發展協作機制，完善省、市、縣、鎮各級政府的聯動管理和協調機制。相關部門可以聯合地方政府，組建聯合工作組，統一領導，統一部署，改變過去九龍治水的狀態，聚焦一張藍圖，匯聚多方資源，凝心聚力，久久為功。

此外，還要制定災害綠色防治、產業發展、生態建設相融合的綠色發展規劃，綜合考慮山水林田湖草，統籌災害風險防控、特色產業發展、生態文明建設、鄉村振興工程等工作。建設綠色發展示范樣板，促進應用推廣，形成科學高效的綠色發展工作保障機制。

“希望各地以防災減災與鄉村振興為抓手，以保平安、促發展、增收益為目標，通過防災減災確保后脫貧時期長效持續發展，守住來之不易的脫貧成果，保障平安山區、富饒山區、美麗山區建設?！贝搦i說。

關鍵詞： 防止 致貧 返貧 全國人大