在日常工作中，經常進企業生產和施工現場，管理嚴格的企業要求交出火種、帶上安全帽，管理松懈的企業則無任何要求。但大多數企業對外來人員都缺少對生產施工現場風險告知和安全教育這一制度要求。經指出存在問題后雖有改進，卻不能做到持之以恒，既存在企業管理不到位，還有外來人員認為太麻煩，關鍵是缺少嚴格的制約措施確保制度的執行力。

事故證明，外來人員進入企業生產和施工現場，本身就存在風險隱患。因此，無論任何組織、任何人員、任何時間、人員多少，凡外來人員進入企業生產和施工現場，都必須嚴格執行風險告知和安全教育制度。生產經營建設單位除以公告欄、告知卡、明顯標志等形式對本企業存在的安全生產風險向職工公開，以及公開安全生產行政處罰落實情況、標明崗位安全操作要點等外，有責任和義務對外來人員進行風險告知和安全教育。對外來人員風險告知和安全教育的時間視企業生產和施工規模而定，教育形式應采取現場講解和視頻教育相結合，風險告知和安全教育一個人不能少，不接受風險告知和安全教育人員一律免進。同時，外來人員有權了解生產施工作業場所存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害”。

風險告知和安全教育是紅線、生命線。必須加強頂層設計，各級安全監管部門對外來人員進行風險告知和安全教育制度不健全、不落實、執行不到的企業必須嚴格執法，并納入誠信管理，切實增強“隱患就是事故”和“風險無處不在”的危機意識，時時、處處筑牢安全生產防線，防范遏制各類事故發生。

—— 張向陽

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