以應急管理機構改革為契機，基層應急救援工作應著眼于“實戰”。筆者認為，要努力構建統一領導、權責一致、權威高效的應急救援體系，完善高效實戰化的基層應急救援體系主要應從三個方面著手：有力的應急救援指揮系統、科學的技術裝備保障系統、完備的政策預案支持系統構建有力的應急救援指揮系統。

立足于“實戰”要求，各應急救援組織需要在應急管理部門統一指揮協調，形成反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，特殊情況下需要聘請有關行業的專家參與應急救援工作。從而避免“九龍治水”和“各管一行”的一盤散沙現象發生，把主要心思和精力都放在“實戰”上。

組建科學的技術裝備保障系統。完備的技術裝備保障系統應包括：物資支援保障系統、信息通訊保障系統、運輸保障系統、搶救裝備保障系統等。其中，信息通訊保障系統應當由計算機骨干網絡系統、數據庫系統、計算機輔助調度系統、地理信息系統、無線通訊系統、無線移動數據傳輸系統、有線通訊系統、車輛定位系統、圖像監控極大屏幕顯示系統、語音記錄系統、衛星現場圖像實時傳送系統、專家庫系統、指揮中心安全系統、無人職守的機房集中監控系統等子系統構成。

搭建完備的政策預案支持系統。搭建與基層應急救援體系有關的法規和政策應分為三個層次：一是由政府頒布的規章；二是以政府令形式頒布的法令、規定和應急救援預案；三是與應急救援有關的標準或管理辦法，并確保各項政策措施在“實戰”中得到有效貫徹落實。

——長豐縣應急局　程龍好

關鍵詞： 基層 應急 救援 實戰