鄉鎮綜合行政執法改革實施后，14項安全生產行政執法權項下放到鄉鎮，河北唐山市豐南區應急管理局針對鄉鎮行政執法人員執法經驗少，專業知識不足的問題，采取一系列針對性措施，保障鄉鎮承擔的行政執法權限“下得去、接得住、用得上”，實現了全區安全生產行政執法工作的有序銜接。

因需施教，“講給你聽”

個人自學，理論先行。打造執法微信平臺，將《安全生產法》《河北省安全生產條例》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》等國家法律、法規、標準和安全生產執法視頻課件發布到平臺上，組織鄉鎮行政執法人員進行網上自學，熟練掌握相關法律知識。專家培訓，解惑答疑。組織各行業領域專家，對鄉鎮行政執法人員進行集中培訓，對行政執法“三項制度”、安全生產執法程序、執法檢查規范用語、執法檢查內容和依據、行政處罰自由裁量、案卷文書制作歸檔等方面內容進行理論培訓，緊扣各執法細節進行了手把手教學，幫助鄉鎮行政執法人員夯實理論基礎?？己蓑炇?，過關上崗。對考試合格取得行政執法證的鄉鎮行政執法人員，允許持證上崗開展執法工作，沒有取得執法資格的不得從事執法活動，切實把好安全生產執法監管資格關。

執法示范，“做給你看”

現場執法，劃片觀摩。將全區按同類企業數量劃分為四個片區，區應急管理局行政執法人員在每個片區選擇不同行業的典型企業現場執法，鄉鎮行政執法人員到場全程學習觀摩，通過觀摩一家企業執法，學懂弄通一個行業，通過觀摩一個片區執法，全面掌握全區?；?、冶金、五行業等各行業執法?，F場演示，專家講解。行業專家現場演示按檢查程序從入企亮證、召開首次會、執法檢查、強制措施、召開末次會、立案處罰、文書制作歸檔等進行全程示范，并對下放的行政執法權項結合企業實際情況進行詳細講解，把法律要求、標準規范落實到執法現場。持續推進，對標檢驗。組織鄉鎮行政執法人員到安全生產管理水平較好的“標桿企業”進行對標觀摩，通過“以一帶多”，以點帶面，現場指導鄉鎮行政執法人員倒查風險辨識管控情況，達到全方位學習提升效果。

實戰練兵，“帶著你干”

移送指導，糾正動作。區應急管理局行政執法人員對執法檢查發現的違法行為，按照屬地和管轄權依法向鄉鎮移送安全生產行政處罰案件。鄉鎮行政執法人員作為主角開展執法辦案，邊干邊學，區應急管理局行政執法人員輔助指導，及時糾正動作，切實提升鄉鎮行政執法人員開展安全生產檢查、辦案等履職能力。全程監督，閉環管理。區應急管理局行政執法人員對每起案件實施專人對接幫扶，對案件查處的各個環節進行全過程跟蹤指導，全面系統歸檔保存，確保每一個案件做到可回溯管理?？荚u案卷，提升能力。充分利用“互聯網+監管”“互聯網+安全生產”平臺，扎實推進鄉鎮行政執法案卷考評工作，不斷提升執法案卷規范化水平。

綜合考評，“催著你跑”

完善機制，協調聯動。建立健全區、鄉兩級安全生產協調聯動、執法人員備案、檢查信息錄入、分級執法、交叉執法、輪訓學習等制度，不斷增強全區安全生產執法的整體性、協同性、專業性。示范引領，典型帶動。積極推進鄉鎮執法示范點建設，強化典型帶動，引領其他鄉鎮對標達標，推動全區安全生產執法水平提檔升級?？己说贡疲涞匾娦?。將鄉鎮安全生產行政執法工作納入安全生產目標考核體系，對機構完善度、案卷數量、執法效能等指標細化并量化賦分，倒逼鄉鎮切實做到精準執法、規范執法、嚴格執法。

目前，已經向鄉鎮移交27起行政處罰案件，使鄉鎮行政執法人員真正懂執法、會執法，讓安全生產執法權項下放成為加強安全生產工作的倍增器。

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