“2020年我國安全生產工作取得好成績，但是農村安全生產形勢不容樂觀?！比涨?，全國政協常委、中國安全生產科學研究院院長張興凱如是說。

2020年8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店發生重大坍塌事故；10月1日，太原市小山溝村臺駘山景區冰燈雪雕館發生火災。2021年春節期間，被稱為“中國最后的原始部落”的云南翁丁村老寨突發大火，損失慘重，教訓深刻。

“這些令人痛心的事故、事件從一定程度上說明，安全水平低下是制約鄉村振興、美麗鄉村建設的一塊短板。”張興凱說。

風險管控能力弱

安全生產底子薄

隨著中小型化工、鑄造、加工等企業進駐，部分農村地區出現工業化趨勢；在糧食主產區，農用飛機、大型收割機等在農業生產中得到越來越廣泛的應用。

就全國來看，農村在電力設施建設、道路交通設施建設、旅游開發、農房建設等方面發展迅速，隨之而來的安全風險越來越高。

“然而，農村村民安全意識依然淡薄，安全習慣并沒有因勢而變?！睆埮d凱說，目前適應農村快速發展形勢的安全生產法規少、標準缺失，安全管理職責范圍不夠明晰，事故統計也未實現全覆蓋?！帮L險管控能力低，安全生產底子薄。”張興凱總結道。

“在全面推進鄉村振興、建設美麗鄉村過程中，必須加強農村安全生產工作，及時補齊農村安全短板?！睆埮d凱建議，要從開展農村安全生產情況調查、健全農村安全生產責任制、加強農村安全生產基礎建設、加強農村安全宣傳教育、用信息化手段提升農村安全生產風險管控能力等方面入手，加快補齊短板。

打造“全科”農村安全員

信息化助力紓難解困

“解決農村發展速度快與安全生產監管能力不足之間的矛盾，要靠體制機制創新?！睆埮d凱建議，整合行業領域涉農安全監管資源，將農村的預報員、安全員、信訪員、扶貧員等合設為“全科”農村安全員，打造一支政治合格、作風過硬、有一定技術基礎、有一定工作經歷、有一定工作經驗的安全生產管理隊伍。

同時，張興凱指出，應健全農村安全生產責任制，整合農業農村、應急管理、交通運輸、住建、水利、旅游等涉農部門安全生產監管職責，明確各職能部門的安全生產責權，按照屬地管理原則，健全基層各級政府及其派出機構，將涉農安全生產各項工作納入鄉村振興戰略和平安中國建設，加強村民安全自治。他建議，將嚴防因事故致貧返貧和農村安全生產工作等內容，納入縣鄉政府、行業主管部門、村委會考核體系。

張興凱認為，要不斷加強農村安全生產基礎建設。比如，出臺加強新（改、擴）建農村住房的標準；在“煤改氣”“煤改電”過程中，加強消防基礎設施建設；加強農村道路安全基礎設施建設等。同時，加大農村安全教育投入力度，實現農村安全生產宣傳全覆蓋。

“對農村安全管理人手不夠、能力不足的問題，可以通過信息化、智能化等手段來解決?！睆埮d凱指出，應建立農村和鄉鎮人員集聚場所安全風險監測和事故統計報告信息平臺，將危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域安全生產風險監測預警系統覆蓋到農村，建立農村生產安全事故快速處置系統，推動全國聯網的農機綜合信息管理信息系統建設，用信息化手段提升農村安全生產風險管控能力。

關鍵詞： 全國政協 常委 中國 安全生產