3 月的北方，春意盎然，河北省承德市轄區的冶金企業呈現出一派欣欣向榮的景象：截至目前，該市僅有的 2 家冶金生產企業全部實現風險在線監測監控，完成 79 個視頻點位上傳，其他 24 家行業附屬企業共辨識風險點 51000 余個，全部落實安全管控措施，并已完成 119 個生產單元（車間）的制度診斷，修訂完善各項安全生產管理制度、操作規程 1100 余項，組織相關人員培訓 6500余人次，為企業發展保駕護航。而這正是承德市冶金行業安全生產專項整治三年行動取得的初步成效。

方案細化條目擴充范圍

承德市冶金行業專項整治始于2018 年。2020 年，隨著安全生產專項整治三年行動的開展，承德市借此機會進一步深化整治，制定印發實施方案，其中有一條比河北省的方案要求更細——將整治范圍擴大到球團、有色、機械鑄造、白灰生產等企業，將重大事故隱患排查及檢維修作業標準化納入整治內容。

白灰生產企業是該市冶金行業安全生產的薄弱點，企業小、散、亂（差），員工安全意識薄弱，安全生產管理水平低。對此，該市應急管理局把所有白灰生產企業納入專項整治，主要領導多次督辦，要求沒有通過資質設計驗收的企業全部進行第三方鑒定。

經過專家鑒定，該局發現 2 家企業存在問題，要求其立行立改，有效避免了事故發生。同時，該局還要求所有白灰生產企業全部通過整治升級為安全生產三級標準化企業。

“通過整治，無論是硬件設備，還是軟件管理，很多企業都上了一個臺階?！背械驴h應急管理局工商貿股股長趙恢說。

最明顯的提升體現在資金投入和人員配置上。2020 年，河北鋼鐵集團承鋼公司安全投入達 6000 多萬元，超出原計劃的一倍。

不僅如此，該企業安全部部長徐國才介紹，安全部原有安全管理人員18 名，現在增加了 1 名副處長、2 名專家，企業專職安全管理人員達到 159名，較之前增加了 25%，并且專職安全管理人員的工資待遇提高了 15％。

“感覺到企業上上下下對安全生產工作的重視，整體安全生產水平有明顯提升?！背械率袘惫芾砭侄瓶崎L于明珠說。

第三方加固“安全鎖”

近日，在河北鋼鐵集團承鋼公司出現了一些新面孔，他們是該公司聘請的專業機構人員，負責對檢維修作業進行安全監護。他們的到來給企業的檢維修作業上了把“安全鎖”。

“針對檢維修作業，我們不僅實行外部監護，還設置了 1 名熟悉作業風險的專職安全監護員實行內部監護，明確監護職責、時間、范圍、時限，要求監護過程中不得擅自離崗，確保檢維修作業安全?！毙靽耪f。

據介紹，聘請第三方機構進行檢維修作業監護的做法是參照建筑施工監理的模式進行的。按照要求，第三方要參與前期檢維修方案的論證，并提出相關安全措施建議，在檢維修過程中全程進行現場監護。比如，該公司制定了 20 條檢維修措施，第三方要檢查這 20 條措施是否落實到位，如果沒有落實就把情況上報至企業安全部，由企業進行處理。

“畢竟一個鋼廠的檢維修作業太多了，不可能所有的檢維修作業都能監護到，我們要求企業根據自身的情況對檢維修作業進行分類，對于規模較大、重點部位的檢維修作業要重點對待，其他的作業按照檢維修作業標準化要求來執行?！庇诿髦檎f。

提起檢維修作業標準化，該市把這項工作作為一項重點來抓，而這要從近兩年該市發生的兩起檢維修作業事故說起。

“這兩起事故都是由于員工安全意識不強、風險辨識不到位、安全措施不落實、員工有意或無意違規違章作業造成的。”承德市應急管理局工商貿科的張濤回憶，“這暴露出企業檢 維 修 作 業 安 全 管 理 存 在 嚴 重 問題?！?/p>

于是，2020 年該市在河北鋼鐵集團承鋼公司開展檢維修作業標準化試點工作。

“我們必須參加檢維修作業專項培訓，熟悉作業環境，了解作業風險及掌握安全措施，不合格的不得上崗作業，專職或兼職安全員會不定時對作 業 活 動 進 行 抽 查 ， 杜 絕 ‘ 三 違 ’行為，減少事故發生。”河北鋼鐵集團承德公司一名檢維修工作人員說。

身邊事警醒身邊人

“2018 年 1 月 9 日，在承德建龍特殊鋼有限公司生產準備作業區，作業長王某某安排 4 名工人對軋線使用后的剪刃進行更換……由于單片剪刃重 145 公斤，在抬至第八片的時候，擺放過程中由于雙方用力不均造成剪刃傾斜，致使一人右手中指被擠壓到鋼管與地面之間……”

這起人員傷害事故是承德建龍特殊鋼有限公司制作的《“身邊事故教育身邊人”警示教育手冊》中的一則案例。手冊中除了案例詳情外，還配有原因分析、事故教訓以及防護措施。

據該企業安全部部長孫玉平介紹，警示教育手冊里搜集了人員傷害事故、消防安全事故等類型的 56 則案例，做成小尺寸的“掌中書”，便于隨身攜帶。

將輕傷以上事故匯編成冊進行警示教育，是承德市應急管理局在冶金行業安全生產專項整治三年行動中提出的一項要求，如果企業沒有發生過輕傷以上事故，可以用同行業發生的事故來進行教育。

“有些事故是可以避免的?！睆垵治龅溃岸酱倨髽I對事故進行搜集、匯編，開展警示教育，目的是切實增強員工的安全意識，提升其防范事故的能力?！?/p>

截至目前，該市各企業已搜集事故案例 739 個，有 25000 余人次進行了學習。同時，河北鋼鐵集團承鋼公司還建立了警示教育室，將發生在員工身邊的事故制作成 VR 視頻，讓人身臨其境，體驗事故的驚險，提醒員工時刻注意安全。

據了解，2021 年，承德市將繼續加大整治力度，從安全管理升級、安全裝備升級改造、提升崗位操作能力等方面按時間節點有序推進。

關鍵詞： 河北 承德市 冶金 行業