“應急管理分局辦公地點就在鎮上。我們工作中有不明白的地方，會直接到分局問他們，有時候我們會和分局的人一起研究案件直到半夜?！苯K徐州邳州市趙墩鎮安監辦負責人韓召剛說。

機構改革后，邳州市應急管理局以6個應急管理分局為有效支點，實現職能由安全監管向應急管理延展，破解管不到、夠不到等難題。

開展標準化建設   做強分局

邳州市素有板材之鄉、大蒜之鄉之稱，生產經營活動活躍，人流、物流、車流相對集中。隨著經濟社會快速發展，安全監管壓力不斷增大。

2016年，為解決執法監管人員集中在城區，開展日常安全生產監管工作路途遠、效率低，鎮級政府無執法權限，基層執法力量薄弱等問題，原邳州市安監局整合了市鎮兩級安全生產執法監管力量，實行分局派駐模式，即以6個中心鎮為基準點設立6個分局，每個分局輻射3個至5個鎮（區、街道），每個分局派駐5人至6人。

同時，該局逐步摸索出了“1+4”工作法，即每周該局所有人員在市局集中辦公1天，其余4天，分局人員在基層開展執法檢查，確保了80%以上的人員、80%以上的時間在監管一線。

在自然環境方面，邳州市雨量充足，轄區河流密布，水澇災害不時發生。同時，邳州為國家園林城市，西北部和西南部山巒起伏，山林覆蓋率高，山林火災隱患多。為適應機構改革的新要求，邳州市應急管理局推動6個安監分局向應急管理分局轉型。

2019年以來，邳州市應急管理局開展應急管理分局標準化建設，先后投入專項資金2000多萬元，購置了執法記錄儀、揮發性氣體檢測儀、放射性氣體檢測儀、手持式危險液體安全檢測儀等安全生產執法、救援裝備，以及鼓風機、風力滅火機、火場切割機、背負式森林消防水泵等森林滅火裝備。

邳州市應急管理局計劃將應急管理分局辦公場所與鎮級消防救援站合并，將每個分局人員增至8人至9人。該局還以20名轉業軍人為班底，根據各分局承擔防災減災任務的輕重，將轉業軍人劃分到各應急管理分局，在各分局成立應急處置隊。

邳州市應急管理局還依托邳州市級大數據中心建設了應急指揮中心，該中心具備應急指揮調度、數據值班調度、聯合指揮中心等功能。各分局應急處置隊進行24小時應急值班值守，發生事故或自然災害時，應急管理分局在市應急指揮中心統一調度下開展應急救援、災情統計等工作。

聯勤聯訓   提升救援能力

“裝備有了，人員也到位了，但是我們以前都是從事安全生產工作的，如何開展好防災減災工作，對我們來說是個難題?！睉惫芾砣志重撠熑送跏繋r說。

為讓人員盡快進入角色，邳州市應急管理局對分局人員，鎮（街道）安監辦人員，開發區、高新區安監局人員進行了專題培訓，并組織其到應急安全教育中心進行實地參觀。同時，該局還組織各分局應急處置隊和市消防救援大隊、藍天救援隊開展聯合訓練。

“藍天救援隊的水上搜救裝備比較齊全，消防救援大隊滅火裝備較為先進，破拆裝備也很多。”談到聯合訓練，分局工作人員閆冠球說，“他們的救援經驗比較豐富，一起訓練時，他們為我們講述了不少驚心動魄的救援體會，我們學到了不少知識。他們還教了我們很多救援裝備的使用方法?！?/p>

得益于平時的培訓和訓練，以及與屬地安監辦人員的熟悉、了解，各分局應急處置隊逐漸成為一支有力的地方應急救援輔助力量。

2020年11月5日6時，310國道邳州段發生一起車輛追尾事故，導致一輛柴油運輸車罐體閥門損壞，柴油泄漏。應急管理五分局應急處置隊和鐵富鎮安監辦工作人員第一時間趕到現場，相互配合，疏散群眾，轉移車輛，打圍堰，鋪設塑料布，及時進行了先期處置，避免了事故進一步擴大。

聯合作戰   筑牢安全防線

2020年8月，邳州市出現了1947年以來流量最大的洪峰。該市緊急啟動了Ⅰ級應急響應。8月14日晚上，應急管理一分局召集屬地安監辦人員，對人員疏散、巡堤護坡、物資搬運等工作進行了分工安排。分局人員臨時轉為機動救援隊，全員上堤開展巡查、布控、突發事件處理等工作。在各方的共同努力下，經過兩天兩夜的奮戰，洪峰平穩過境。

“鎮（街道）安監辦同志，開發區、高新區安監局同志比我們更加了解當地情況，而我們的優勢在于業務知識更豐富。我們擰成一股繩才能把安全生產、防災減災救災工作做好?！蓖跏繋r說。

2020年8月27日晚，官湖鎮安監辦人員對轄區進行夜查時，發現一家企業的人員正在利用甲醛與尿素反應生產脲醛膠。企業內還存放有甲醛、氫氧化鈉等危險化學品，這是一家典型的違法違規小化工企業。夜查人員將情況向應急管理一分局反映，一分局馬上聯合相關部門對該企業生產設備及生產原料進行查扣，并依法拘留了涉案人員。

“專項檢查開展前，分局的同志都會召集我們開方案分析會，指導我們開展專項行動。”韓召剛說，“行動中，遇到拒不執行的企業，我們會上報分局，由其聯合其他部門開展執法檢查。”

據統計，2020年，邳州市6個應急管理分局共參與?；奋囕v泄漏應急處置、搜救落水人員、暴雨內澇等險情處置近20起，檢查企業697家次，立案總數352件，行政處罰969.2萬元，有力保障了人民群眾生命財產安全。

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