國家發展改革委12日發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》。方案明確，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。根據方案，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

很長一段時間內，很多地方對“放開落戶限制”保持“高度警惕”，認為放開會影響“市民的合法權益”，拉低市民們的福利保障，甚至會增加地方財政負擔，所以對“放開落戶限制”熱情不高，乃至是本能排斥。此外，從思想觀念來看，一些地方也認為，只有高學歷者才是人才，所以在人才落戶上進行各種各樣的限制。在這般錯誤觀念的引導下，“城市落戶”在很長一段時間內的推進效果都不甚理想。如今，各地逐漸邁開步伐，這是積極的信號。

事實上，人多并非包袱，反而是財富。從人才的角度來說，并非只有高學歷者才是人才，只要能人盡其才，人人都可以是人才。而未來城市的競爭，說到底也是人口的競爭、人才的競爭。三百六十行，行行出狀元，對一個健康良性的城市來說，各行各業的人才都是需要的，不能厚此薄彼，也不能輕視“非高學歷人才”。對一座城市來說，只有人口不斷地涌入，才能更好地激發城市的活力。而一座人口無法流入的城市，注定是很難形成活力的。

戶籍本身只是一紙證明而已，沒有附加太多的東西，是中立的存在體。只不過，因為各類政策的存在，因為各種資源的分配不是完全公平的，所以戶籍也被利益綁架了。這樣的現實，并非健康、理性的一種氛圍，也會制造一些人為的鴻溝。如今，逐步取消落戶限制的做法，就是朝著公平公正邁進的重要手段，這是讓戶籍制度回歸本義。（龍敏飛）

關鍵詞： 國家發展改革委 經常居住地登記戶口制度 城市落戶限制 非高學歷人才