河南即將成立省級農商行。

7月28日，河南農商銀行籌建工作小組于發(fā)布《關(guān)于組建河南農村商業(yè)銀行股份有限公司的公告》(下稱(chēng)《公告》)，省內25家法人機構將以新設合并方式組建河南農商行。值得注意的是，在25家法人機構中，去年11月揭牌開(kāi)業(yè)的河南農商聯(lián)合銀行赫然在列。

“聯(lián)合銀行改革的成本較低，推進(jìn)的速度會(huì )比較快，但省級統一法人機構改革模式需要理順股權結構、資產(chǎn)也要重組，涉及的推進(jìn)工作比較繁雜，改革的成本會(huì )高很多。”某地農信系統人士對界面新聞?dòng)浾叻治稣f(shuō)。

河南農商聯(lián)合銀行已開(kāi)業(yè)

7月23日，河南省政府官網(wǎng)發(fā)布的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟穩進(jìn)向好若干措施的通知》中明確提出，要“推進(jìn)河南農商行組建，統籌推動(dòng)中小銀行機構清收不良資產(chǎn)、清理問(wèn)題股東、多源補充資本”。

根據《公告》披露的信息，河南農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司、鄭州農村商業(yè)銀行股份有限公司等共25家法人機構已分別完成內部公司治理程序，審議通過(guò)了以新設合并方式組建河南農村商業(yè)銀行股份有限公司(以監管部門(mén)核準名稱(chēng)為準，簡(jiǎn)稱(chēng)“河南農商銀行”)相關(guān)事項并形成決議。

25家法人機構以新設合并方式組建為河南農商銀行，同意確認并授權河南農商銀行籌建工作小組專(zhuān)職專(zhuān)責推進(jìn)組建河南農商銀行具體工作，包括但不限于確認聘請中介機構開(kāi)展清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估、處置凈資產(chǎn)等工作，以及辦理河南農商銀行組建相關(guān)的其他事項。25家法人機構原股金按照市場(chǎng)化、法治化等原則處置。25家法人機構所有債權和債務(wù)由組建后的河南農商銀行承接。

這或許意味著(zhù)，在深化省聯(lián)社改革的過(guò)程中，將出現首個(gè)先后采用兩種模式推進(jìn)的省份。

河南農商聯(lián)合銀行于2023年6月獲批籌建，并在同年11月正式揭牌，目前資產(chǎn)和存款規模均已達到兩萬(wàn)億元人民幣。截至2024年一季度末，該行系統的資產(chǎn)總額達到了2.6萬(wàn)億元人民幣，成為河南省資產(chǎn)規模最大、網(wǎng)點(diǎn)數量最多的地方金融機構之一。河南農商聯(lián)合銀行也成為繼浙江農商聯(lián)合銀行后，第二家落地的農商聯(lián)合銀行。

根據規劃，河南省以組建河南農商聯(lián)合銀行為牽引，推進(jìn)全省農信系統本質(zhì)安全;以集中清收農信社不良資產(chǎn)為切入點(diǎn)，將清收清欠工作與防范金融風(fēng)險、懲治金融腐敗、打擊金融犯罪、深化金融改革一體推進(jìn)。

改革路徑各有不同

如今，河南農商聯(lián)合銀行成立不到一年，為何又要改為組建全省統一法人的河南農商銀行?

上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示，河南省中小銀行規模較大、法人機構數量較多，聯(lián)合銀行所涉及的改革相對較少，因此先將農信社改制為農商聯(lián)合銀行，在此基礎上，進(jìn)一步統一成省級農商行。

曾剛認為，無(wú)論采取何種路徑，省聯(lián)社改革都要保持與農信機構的改革方向相一致，即堅持市場(chǎng)化、法治化、企業(yè)化的改革方向，堅持農信機構服務(wù)“三農”、保證縣域法人地位穩定這一原則。

有券商觀(guān)點(diǎn)認為，聯(lián)合銀行模式改革成本比較低，并且能夠保證下轄農信機構法人地位不發(fā)生變化，易平穩過(guò)渡。另外，該模式能夠豐富省聯(lián)合銀行的金融服務(wù)牌照，擴寬其業(yè)務(wù)范圍。

當前，討論較多的省聯(lián)社改革的方向和模式有四種，即成立統一法人的農商銀行、轉型為金融服務(wù)公司、改制為農商銀行控股公司、組建省級農商聯(lián)合銀行。

近年來(lái)，按照“一省一策”的原則，各省聯(lián)社采取了不同的改革路徑。遼寧、海南等省采用了省級農商行的統一法人模式，而浙江、山西、四川和廣西則選擇了農商聯(lián)合銀行的兩級法人模式，寧夏、陜西采用金融控股改革模式。

“如果本省農商行的業(yè)務(wù)發(fā)展較為健康成熟，可能采用聯(lián)合銀行的方式更合適，利于發(fā)揮每家銀行的發(fā)展優(yōu)勢，改革成本也更低。”有不便具名的銀行業(yè)觀(guān)察人士對界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)。

1月25日，國家金融監督管理總局副局長(cháng)肖遠企在新聞發(fā)布會(huì )上表示，農村信用社體系，以轉換農村信用社省聯(lián)社功能定位、規范履職行為為重點(diǎn)，“一省一策”啟動(dòng)實(shí)施農村信用社改革，改革已經(jīng)取得階段性成效，有的農信社改革方案已經(jīng)國務(wù)院批準，有的正在積極組織實(shí)施，有的已經(jīng)開(kāi)業(yè)運行，目前做了階段性評估，都達到了預期目的，效果正在彰顯。

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