“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！鄙鷳B環境問題直接關系到人們的日常生活，如何打好污染防治攻堅戰備受社會關注。

4月12日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹和解讀河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰及農業農村污染治理攻堅戰實施方案，并回答記者提問。

確保建設用地安全利用，讓百姓住得安心，是事關民生的一項重要生態環境產品。建設用地管理是凈土保衛戰怎么打？如何確保人居環境安全？

省生態環境廳土壤生態環境處處長劉書強介紹，全面提升土壤環境管理水平，確保建設用地安全利用得到有效保障，河南省重點采取三條舉措。

管理丨實行管控和修復名錄制度 列入名錄地塊不得作為住宅等用地

依法實施名錄管理，嚴格執行土壤法，實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。目前河南省有625個疑似污染地塊已完成污染狀況調查，對確定存在風險、人體健康不可接受的10個污染地塊納入名錄，列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。達到風險管控或修復要求的，土壤污染責任人、土地使用權人可申請移出名錄后，方可開發利用。

管控丨嚴格污染地塊用途管制 打擊污染土壤非法處置行為

嚴格落實風險管控，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，推動責任主體開展土壤污染狀況調查。嚴格污染地塊用途管制，從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間。強化風險管控和修復工程監管，堅決打擊轉運污染土壤非法處置行為，有效管控污染地塊修復過程中二次污染。

防范丨從源頭防范新增土壤污染

防范新增土壤污染，依據重點排污單位名錄管理規定，今年更新確定1012家土壤污染重點監管單位，督促其落實隱患排查、自行監測等法律義務。推進鋼鐵、石化、化工、皮革、有色金屬礦采選及冶煉、電鍍等行業綠色化改造，隱患排查中發現問題的企業，可根據情況實施管道化、密閉化改造，減少跑冒滴漏，從源頭上防范土壤污染。

2022年是推進實施“十四五”規劃，深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年，為此，省生態環境保護委員會辦公室印發了《河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰及農業農村污染治理攻堅戰實施方案》（以下簡稱《方案》），形成了今年污染防治攻堅工作的頂層設計框架和全面系統的“施工圖”和“路線圖”?！斗桨浮访鞔_2022年生態環境質量改善的主要目標和重點任務。

大氣目標丨PM2.5年平均濃度控制在51微克/立方米以下

大氣方面，全省環境空氣細顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在51微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度控制在85微克/立方米以下，環境空氣質量優良天數比例不低于64.2%，重污染天數比例控制在3.0%以下。

水目標丨城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到100%

水方面，完成國家下達的和河南省確定的地表水環境質量年度目標任務，縣級以上城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到100%（自然本底值高除外），南水北調中線工程丹江口水庫陶岔取水口水質穩定達到Ⅱ類。

土壤目標丨受污染耕地安全利用率實現95%以上

土壤方面，受污染耕地安全利用率實現95%以上，重點建設用地安全利用有效保障，地下水國考區域點位V類水比例控制在25%以內。

農村環境整治目標丨新增完成農村環境整治的行政村1200個

農業農村方面，新增完成農村環境整治的行政村1200個，農村生活污水治理率達到36%，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊并穩定運行；主要農作物化肥利用率達到41%，農藥利用率達到40.8%，農膜回收率穩定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率維持在82%以上。

任務丨明確四大污染防治攻堅戰27個方面101項重點任務

1.遏制高耗能高排放項目 持續推進大氣環境治理體系和治理能力現代化

《方案》明確了大氣、水、土壤及農業農村等四大污染防治攻堅戰27個方面101項重點任務。深入打好大氣污染防治攻堅戰方面，主要包括：調整優化產業結構，推動綠色低碳轉型發展，堅決遏制高耗能高排放項目；深入調整能源結構，推進清潔生產和能源低碳高效利用，加快形成綠色低碳生活方式；持續調整交通運輸機構，打好柴油貨車治理攻堅戰；優化調整用地結構，強化面源污染治理，提升揚塵、露天礦山、煙花爆竹、農業等治理水平；強化揮發性有機物治理，打好臭氧污染防治攻堅戰，加快補齊臭氧污染治理短板；強化區域聯防聯控，打好重污染天氣消除攻堅戰；強化基礎能力建設，持續推進大氣環境治理體系和治理能力現代化。

2.整治黑臭水體 提升水生態環境質量

深入打好水污染防治攻堅戰方面，主要包括：持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，鞏固提升省轄市建成區黑臭水體治理成效，防止返黑返臭；持續推進縣城建成區黑臭水體排查治理。著力打好黃河生態保護治理攻堅戰，開展排污口排查整治和水環境綜合治理，國考斷面消除劣Ⅴ類。強化水環境風險防控，編制“一河一策一圖”應急處置方案，鞏固提升飲用水安全保障水平。推進河湖水生態環境治理與修復，開展“美麗河湖”創建，提升水生態環境質量。

3.強化土壤污染源頭防控 強化土壤地下水污染協同防控

深入打好土壤污染防治攻堅戰方面，主要包括：深化土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭防控，全面提升固體廢物監管能力；防范工礦企業新增土壤污染，推動工業企業綠色升級；依法實施農業地分類管理，嚴格落實耕地土壤預警制度；有效管控建設用地土壤污染風險，推進土壤污染風險管控和修復；強化土壤地下水污染協同防控，實施水質達標或保持措施；提升土壤環境監管能力，強化制度機制建設和科技支撐。

4.科學推進農業生活污水治理 推動農業綠色低碳發展

深入打好農業農村污染治理攻堅戰方面，主要包括：加強統籌謀劃、分區分類施策，科學推進農業生活污水治理；突出標本兼治，源頭系統治理，推動農村黑臭水體長治久清；深入推進農村環境整治，鞏固農村環境整治成效；實施化肥農藥減量增效和農膜回收行動；加強養殖業污染防治，強化農業面源污染治理監督指導，推動農業綠色低碳發展。

河暢、湖清、岸綠、景美……河南打造“美麗河湖”新名片

2021年，河南省納入國家考核的160個地表水水質監測斷面中，I~Ⅲ類水質斷面127個，占比79.9%，高于國家目標6.1個百分點；無劣V類水質斷面，水環境質量持續向好?！逗幽鲜　笆奈濉彼踩Ｕ虾退鷳B環境保護規劃》中明確提出推動“美麗河湖”創建與保護，河南省將如何開展“美麗河湖”創建工作？

探索丨淇河（鶴壁段）獲評美麗河湖優秀案例

“水污染防治攻堅戰取得突破性成效后，有條件也有必要通過美麗河湖創建工作，為人民群眾提供更多優質的公共生態產品，進一步提升水生態環境和城市品質。”李莉介紹，2021年，生態環境部首次開展美麗河湖優秀案例征集活動，在全國范圍確定了18個美麗河湖案例，河南省淇河（鶴壁段）位列其中，為北方缺水地區美麗河湖保護與建設探索了路子，為水資源匱乏地區提供可借鑒、可復制的經驗，也為河南省美麗河湖創建工作開了個好頭。

評選丨每年度公布一批省級美麗河湖名單

目前，河南省美麗河湖工作尚處于起步階段，對美麗河湖的創建標準及評價指標，還缺乏相關的技術指南和規范支撐。去年年底，《河南省“十四五”水安全保障和水生態環境保護規劃》印發，其中明確提出“推動美麗河湖創建與保護，積極探索美麗河湖創建體系，研究省級美麗河湖評價指標和評價標準”。今年，河南省將抓緊推進美麗河湖建設指標體系構建及美麗河湖評選辦法研究制定工作，盡快出臺省級美麗河湖評選辦法，推動省級美麗河湖評選，每年度公布一批省級美麗河湖名單。

同時，積極參加國家美麗河湖優秀案例征集活動，在各地自愿上報的基礎上，邀請有關專家給予技術指導，并會同有關單位，按照國家美麗河湖評選相關要求，開展現場核查、評選打分、公開征求意見后，擇優上報生態環境部。

提升丨讓美麗河湖建設成為河南省高質量發展的先行者

通過美麗河湖創建活動的開展，持續推動水資源利用、水生態保護和水環境治理，流域內各類污染物排放得到有效控制，水質實現根本好轉或穩定達到優良；加快高耗水發展方式轉變和區域再生水循環利用，河湖生態流量（水位）得到保障；河湖水生態系統良好，河湖水域及其緩沖帶生態環境功能得到維持或恢復，水生植被覆蓋率達到適宜水平，生物多樣性得到有效保護；河湖長效監管機制逐漸建立，生態服務功能和生態產品價值不斷提升，努力打造一批示范性的美麗河湖，恢復河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環境，建立一張張各具特色的美麗河湖名片，讓美麗河湖建設成為河南省高質量發展的先行者，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

河南如何發力精準治霾？八大攻堅舉措“氣質”拉滿

省生態環境廳大氣生態環境處處長周峰介紹，聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰役，河南省制定印發了《河南省2022年大氣污染防治攻堅戰實施方案》（以下簡稱《方案》），明確8個方面37項重點措施，著力解決人民群眾關心的突出環境問題，力爭在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。

舉措一：促進產業綠色轉型升級 堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設

積極支持節能環保、新能源等戰略性新興產業發展，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設；持續推進重污染企業退城搬遷，實施落后產能和“散亂污”企業動態“清零”，積極推動30萬千瓦以上熱電聯產機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關停整合；實施傳統產業集群綜合整治工程，引導煤氣發生爐、沖天爐、磚瓦窯等工業爐窯改造升級和整合退出。

舉措二：推進能源清潔低碳轉型 鼓勵支持使用清潔低碳能源

優化能源供給結構，大力發展新能源和可再生能源，實施重點用能單位節能降碳改造工程；開展分散、低效煤炭綜合治理，加大民用和農用領域散煤替代力度，扎實推進平原地區散煤清零，加快推進全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業“雙改”工作，嚴防嚴控散煤復燒；大力推進節能改造和清潔生產，全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，鼓勵支持使用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等清潔低碳能源。

舉措三：構建清潔低碳交通運輸體系 完成國三及以下排放標準貨車淘汰任務

加快鐵路專用線建設，大力推進煤炭、礦石、焦炭、建材（含砂石骨料）等大宗貨物鐵路或水路運輸；以公共領域用車為重點，積極推進省轄市城市建成區公交車、市政環衛、城市物流、郵政快遞、渣土和水泥罐車新能源化，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平；穩步推進國四及以下排放標準的柴油貨車及采用稀薄燃燒技術燃氣貨車淘汰工作，完成國三及以下排放標準柴油貨車及燃氣貨車淘汰任務。

舉措四：深化重點行業污染治理 科學實施精準差異化管控措施

加快推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，持續實施差別化電價政策；深化燃煤自備電廠、平板玻璃、耐火材料、金屬冶煉、磚瓦窯、陶瓷、碳素、石灰等行業污染治理，建立并動態更新全口徑爐窯清單，實施“一爐一策”精細化管理；開展低效治理設施全面提質工程，建立除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設施清單臺賬，限時完成提升改造；強化重點行業績效分級“培育工程”，指導幫扶企業“梯度達標”，科學實施精準差異化管控措施。

舉措五：強化揮發性有機物（VOCs）綜合治理

推進汽車制造、工業涂裝、包裝印刷、家具制造、鋼結構制造、工程機械等行業原輔材料替代，開展簡易低效VOCs治理設施清理整治，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理；開展涉VOCs產業集群綜合整治，制定“一園一策”提升方案，鼓勵支持涂裝工藝企業集中、活性炭使用量大、有機溶劑使用量多的園區和集群，統籌規劃建設集中涂裝中心、活性炭集中再生處理中心、有機溶劑回收中心；加大油品儲運銷全過程VOCs管控力度，建立常態化油品監督檢查機制，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。

舉措六：強化面源污染治理 解決人民群眾反應強烈的突出環境問題

實行揚塵重點污染源清單化動態管理，大力推進城市公共道路清掃保潔，有效提升國省道、縣鄉道路、城鄉接合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果，完善降塵監測和考評體系；持續強化秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放工作，加強污水處理、垃圾處理、畜禽養殖、橡膠、塑料制品、食品加工等行業惡臭污染綜合治理，解決人民群眾的突反應強烈的環境問題。

舉措七：有效應對重污染天氣 建立重污染天氣應對閉環管理機制

健全區域空氣質量預測預報聯合會商機制，強化區域大氣污染聯防聯控；聚焦重點區域、重點領域、重點時段，建立鎖定空氣質量指標高值區分析定重點、溯源查源頭、開方促治理、實施提質量的重污染天氣應對閉環管理機制；規范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，全面推行重點行業績效分級和差異化管控，加強應急減排清單標準化管理，做到“既要空氣質量好、又要生產影響小”。

舉措八：夯實基礎能力建設 完善“天地空”一體化監測體系

開展PM2.5和臭氧協同防控科技攻關,加快推進重點鄉（鎮）“六因子”空氣自動監測站建設，完善“天地空”一體化監測體系，擴大工業污染源自動監控范圍，推進氨排放在線監控系統建設；廣泛應用污染源在線監控、藍天衛士、衛星遙感、熱點網格、走航監測等科技手段，將非現場監管作為日常執法檢查的重要方式；提升監督執法效能，開展PM2.5和臭氧協同控制專項執法檢查行動，依法嚴厲查處自動監控設備不正常運行、監控監測數據弄虛作假行為，推動企業守法成為常態。

關鍵詞： 污染防治攻堅戰，河南，環境保護