2022年3月，中央第二生態環境保護督察組督察江蘇省發現，鎮江市長江干流岸線清理整治推進不力，生態破壞和污染問題較為突出。

一、基本情況

長江岸線是重要的自然資源，是長江生態環境重要組成部分。鎮江市擁有293公里長江岸線，涉及水產種質資源保護區、重要濕地等生態敏感區，生態地位重要。長江保護修復攻堅戰行動計劃和長江干流岸線利用項目清理整治工作方案要求，全面查清長江干流岸線利用現狀，清理整頓違法違規占用岸線行為，切實保護長江岸線資源。

二、主要問題

（一）長江干流岸線違法違規項目清理少報漏報

按照國家清理整治工作要求，鎮江市列入清理整治的項目共142個。督察發現，鎮江市對違反水法和河道管理條例等法律法規占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問題?，F場抽查發現，長江干流河道管理范圍內仍有19個項目未取得涉河建設項目審批手續，其中9個為環境風險較大的化工項目。揚中市有關部門以水利設施名義立項建設的西沙灣星空酒店位于長江河道內，毗鄰長江（揚中市）省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產種質資源保護區。督察組現場督察時該酒店正在營業。揚中市明知該項目違法，但在上級排查時仍將其報告為水利設施。

圖1  2022年3月27日，督察組現場督察發現，揚中市西沙灣星空酒店違法建設在長江河道內

江蘇鼎盛重工有限公司在長江河道管理范圍內違法建設辦公樓、宿舍樓等建筑物近4萬平方米，填高灘地，改變河道原貌，影響行洪安全。鎮江晶晶化工有限公司、江蘇天辰新材料有限公司、鎮江惠隆化工有限公司、江蘇和純化學工業有限公司等化工企業鄰江而建，侵占長江河道，廠區內大量廢棄設備和危險化學品對長江生態環境安全形成較大威脅。

（二）部分項目清理整治不嚴不實

鎮江市列入清理整治清單的142個項目均于2020年6月底前上報完成整改，但部分項目清理整治不到位。位于丹徒區的鎮江市安豐船業有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問題2019年底上報完成整治，但督察發現兩家企業目前仍存在用建筑垃圾、工業固體廢物填占江灘侵蝕江面問題，填占面積約1.8萬平方米，岸線生態遭到破壞。江蘇復興船舶有限公司未經審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項目，現場督察時企業正在開展國家明令禁止的沖灘拆船作業，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上，大量含油廢水直排長江。鎮江環太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設廠房及相應的生產設施等，2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑，2020年3月揚中市予以驗收通過?，F場督察發現，其余違法建設的建（構）筑物仍未整改，廠房內遺留大量工業固體廢物和污泥，環境風險隱患突出。

圖2  2022年3月28日，督察組現場督察發現，江蘇復興船舶有限公司沖灘拆船，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上

（三）少數企業超標污水直排甚至偷排長江

督察發現，江蘇遠澤電氣有限公司在長江圍堤上埋設約1公里長的管道，將產生的廢水排入長江。經監測，廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升，分別超《電鍍污染物排放標準》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，違法問題突出，性質惡劣。

揚中市眾康畜牧養殖有限公司位于長江河道內，擅自停運污水處理設施，并違反有關規定將產生的糞污經廠區水溝排入長江。

圖3  2022年3月26日，督察組現場督察發現，揚中市眾康畜牧養殖有限公司將糞污經廠區水溝排入長江

鎮江華生新材料有限公司在長江河道管理范圍內建有9家廢舊塑料再生企業，廠房內污水四溢，污水處理設施極為簡陋，2021年4月地方生態環境部門檢查中發現企業生產廢水經雨水溝排入長江雨水排澇站?，F場采樣監測顯示，外排廢水化學需氧量濃度最高為342毫克/升，超《污水綜合排放標準》一級標準2.4倍，2021年6月地方生態環境部門實施行政處罰并責令立即整改，但督察進駐時仍未整改到位。

三、原因分析

鎮江市相關區（市）對長江生態環境保護修復的重要性認識不夠，長江岸線違法違規項目清理整治工作不到位，監管執法不力。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

關鍵詞： 環保督察 長江岸線 生態環境問題