日前，廣東印發《廣東省推進污水資源化利用實施方案》。詳情如下：

廣東省推進污水資源化利用實施方案

為貫徹落實國家發展改革委等10部委《關于推進污水資源化利用的指導意見》，提高污水資源化利用能力，緩解水資源供需矛盾、減少水環境污染、保障水生態安全，推動高質量發展、可持續發展，結合我省實際，制定本方案。

一、總體目標

到2025年，全省污水收集效能顯著提升，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城鎮污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，大中型城市污水處理廠建設規模適度超前，水環境敏感地區城市生活污水處理設施全部達到一級A標準；地級以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，規模以上工業用水重復利用率達到85%以上；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備基本全覆蓋；漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。

二、推進重點領域污水資源化利用

（一）加快推動城鎮生活污水資源化利用。構建“城市用水—排水—再生處理—水系生態補水—城市用水”的城市水循環系統，推動再生水作為缺水地區的“第二水源”。以現有污水處理廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。結合流域水生態環境質量改善需求，科學合理確定污水處理廠排放限值，實施差別化分區提標改造。水質型缺水地區優先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體；資源型缺水地區實施以需定供、分質用水，推廣再生水用于工業生產、市政雜用和河湖濕地生態補水。具備條件的缺水地區可以采用分散式、小型化、生態化的處理回用設施，對生活污水進行達標處理后實現就近回用。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳等按職責分工負責，各地級以上市人民政府落實；以下各項均需各地級以上市人民政府落實，不再一一列出）

（二）積極推動工業廢水資源化利用。推動企業開展水平衡測試、用水審計、水效對標、節水技術改造及再生水回用改造，實施重點用水企業水效領跑者引領行動。推進園區內企業間、企業內部用水實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用，提高重復利用率。加強排污許可管理，確保工業廢水達標排放。杜絕工業廢水未經處理直接排入市政管網和生活污水處理廠。加強工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理，推動地方和重點用水企業搭建工業廢水循環利用智慧管理平臺。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、水利廳等按職責分工負責）

（三）穩妥推進農業農村污水資源化利用。積極探索符合農村實際、低成本的農村生活污水治理技術、設施設備和模式。根據區域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮污水管網等收集處理方式，推廣工程和生態相結合的模塊化工藝技術和分布式一體化污水處理模式。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，推動糞污經無害化處理后就地就近還田、堆肥等資源化利用。推廣農牧循環、種養結合、以用促治模式，采用經濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術促進畜禽糞污資源化利用。積極發展大水面生態增養殖、工廠化循環水養殖、池塘工程化循環水養殖等健康養殖方式，鼓勵漁業養殖尾水循環利用。（省發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳按職責分工負責）

三、實施污水資源化利用重點工程

（四）實施污水收集處理及資源化利用設施建設工程。補齊污水收集管網短板，新增污水集中處理設施須同步配套建設服務片區內的污水收集管網，加快實現生活污水管網全覆蓋、全收集。積極推進建制鎮污水收集管網建設。加快城中村、老舊城區、城鄉結合部等生活污水收集管網建設，加快消除收集管網空白區，推動支線管網和出戶管的連接建設，補上“毛細血管”。實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復，提升污水收集效能。逐步推進雨污分流、清污分流。持續推動“廠網河（湖）一體化”建設、運行和管理。力爭2023年底前，淡水河、石馬河、練江、茅洲河等重點流域、缺水地區和水環境敏感區流域新建、改建、擴建及現有城鎮污水處理設施執行各流域水污染物排放標準，全面完成提標擴能，根據實際需要建設污水資源化利用設施。缺水城市新建城區要因地制宜規劃布局再生水管網，有序開展相關建設。積極推進污泥無害化資源化利用設施建設，推廣“泥水共治”。（省發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

（五）實施區域再生水循環利用工程。加快建設污染治理、生態保護、循環利用有機結合的綜合治理體系。在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善，作為水資源納入區域水資源調配管理體系，可用于區域內生態補水、工業生產或市政雜用。選擇具備一定工作基礎的地區積極開展區域再生水循環利用試點示范。在廣州、深圳、東莞等缺水型城市優先開展再生水利用配置試點等污水資源化利用相關試點示范，優化區域水資源配置。（省發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳等按職責分工負責）

（六）實施工業廢水循環利用工程。缺水地區、水環境敏感地區將市政再生水作為園區工業生產用水的重要來源，嚴控新水取用量。推動工業園區與市政再生水生產運營單位合作，規劃配備管網設施。探索選擇嚴重缺水地區創建產城融合廢水高效循環利用創新試點。完善園區、工業企業污水處理設施建設，推進園區開展以節水為重點內容的綠色轉型升級和循環化改造，加快節水、中水回用及水循環利用設施建設，建設企業間點對點用水系統。新建企業和園區在規劃布局時要統籌供排水、水處理及循環利用設施建設，推動企業間的用水系統集成優化，實現水循環梯級利用。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業，創建一批工業廢水循環利用示范企業、園區。推動創建節水標桿企業，持續推動省工業固廢綜合利用示范項目創建，將污泥綜合利用項目納入支持范圍。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳等按職責分工負責）

（七）實施農業農村污水以用促治工程。逐步完善農村污水管網、溝渠及處理設施，加強廁所糞污等無害化處理設施建設，推動老舊設施整改達標。探索將高標準農田建設、農田水利建設與農村生活污水治理相結合，統一規劃、一體設計。鼓勵對灌排系統進行生態化改造，利用房前屋后小種植園實現就地回用。以畜禽規模養殖場為重點，探索完善運行機制，推廣清潔養殖和糞污全量收集處理利用技術，提倡糞肥就近還田利用，持續推進畜禽糞污資源化利用工作。鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型規?；笄蒺B殖場，促進農牧結合循環發展。鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場戶畜禽糞污進行專業化集中處理。全面推進養殖尾水綜合治理，開展珠三角百萬畝魚塘專項整治行動，三年內完成百萬畝魚塘的升級改造和尾水處理示范工程。推動出臺水產養殖尾水排放標準，實現水產養殖尾水循環利用、達標排放。在惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣以及茂名市茂南區開展農村生活污水資源化利用試點。（省農業農村廳、生態環境廳等按職責分工負責）

（八）實施污水近零排放科技創新試點工程。組織省內有關機構、企業探索開展技術綜合集成與示范，研發集成低成本、高性能工業廢水處理技術和裝備，聯動有關行業部門在省內高耗水產業園區推廣應用先進適用技術和成果，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協同發力的示范樣板。按照國家部署，組織開展再生水利用、污泥資源化利用、回灌地下水以及氮磷等物質提取和能量資源回收等試點示范。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳等按職責分工負責）

四、健全污水資源化利用體制機制

（九）健全法規標準和政策體系。推動出臺《廣東省節約用水條例》，鼓勵污水資源化利用。加快完善相關政策標準，推進再生水納入城市水資源統一配置體系。按照差別化的排放要求和管控措施制修訂水污染物排放標準，2023年底前制定并全面執行重點流域水污染物排放標準，推動城鎮生活污水資源化利用作為河流生態補水。制定修訂再生水用于生態補水及其他用途的污水資源化利用分級分質系列標準、規范要求。按照國家部署，貫徹落實相關試點實施方案，細化工作措施和目標任務，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。制定廣東省城鎮生活污水處理、節水型社會建設等相關“十四五”規劃，對污水資源化利用進行部署。建立科學統一的污水資源化利用統計體系，明確統計方法與制度。完善再生水等非常規水資源利用考核規定，實行分類考核。完善取水許可管理制度，新建項目應充分考慮優先配置使用再生水，高耗水行業項目要嚴格控制新增取水許可。編制實施入河（海）排污口監督管理指導文件。（省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、市場監管局等按職責分工負責）

（十）完善財金政策和價格機制。對于提供公共生態環境服務功能的河湖濕地生態補水、景觀環境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。指導鼓勵各地積極爭取污水資源化利用相關中央資金支持。支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目。各地要設計多元化的財政性資金投入保障機制，通過政府和社會資本合作（PPP）等方式充分調動社會資本參與。支持符合條件的污水資源化利用企業選擇境內外證券交易所和新三板市場上市掛牌、發行綠色債券、資產證券化等拓寬融資渠道。探索推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點、開展項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。貫徹落實相關稅收優惠政策。建立使用者付費制度，利用市場機制由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價，提高其競爭優勢，促進再生水資源化利用。（省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、稅務局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局等按職責分工負責）

（十一）強化科技支撐和模式創新。推動將污水處理與資源化利用關鍵技術攻關納入廣東省科技創新“十四五”規劃，在省級科技計劃中支持水污染防治和污水資源化科技攻關。引導科研院所、高等院校、污水處理企業等組建研發機構，重點突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關鍵技術裝備等。推動重大節水、水資源循環利用等技術裝備產業化工程，將節水產品納入政府采購目錄；積極推行水效標識建設，擴大產品覆蓋類型，全面開展水效領跑者引領行動，創新合同節水管理模式。創新污水資源化利用服務模式，鼓勵第三方服務企業提供整體解決方案。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、市場監管局等按職責分工負責）

五、保障措施

（十二）加強組織協調，明確任務分工。省發展改革委加強綜合協調，省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、市場監管局等部門按照職責分工做好相關工作，加強水資源節約集約利用、水污染防治、水生態保護、污水資源化利用、相關環境基礎設施建設的統籌，形成工作合力，協調解決相關重大問題。市縣政府切實擔負主體責任，摸清本地區污水資源化利用規模與途徑需求底數，合理規劃用水結構、設施布局，明確工作任務，確保各項工作順利完成。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、市場監管局等按職責分工負責）

（十三）強化監督管理，加大宣傳力度。嚴格實行區域流域用水總量和強度雙控制度，強化水資源管理考核和取用水管理，確?！秶夜澦袆臃桨浮贰稄V東省節水行動實施方案》落到實處。嚴格監督實施再生水納入水資源統一配置的要求。限期依法關閉未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內的自備井。建立健全污水資源化水質全過程實時監測和風險防控預警體系，嚴格監管污水處理達標排放，確保污水資源化安全利用。結合世界水日、中國水周、城市節水宣傳周、中小學節水教育等主題宣傳活動，廣泛深入開展宣傳和科普教育，鼓勵向公眾開放污水處理廠和污水資源化利用設施，提高公眾對污水資源化利用的認知度和認可度，增強使用意愿。進一步完善公眾參與機制，加強輿論監督、社會監督，促進行業自律，營造全社會共同參與的良好氛圍。（省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳等按職責分工負責）

關鍵詞： 污水資源化利用 城鎮生活污水 廣東