民權縣雙塔鎮緊緊抓住基層應急管理體系和能力建設機遇，深入謀劃，大膽探索，堅持標準，以應急管理體系建設為突破口，以提高應急綜合水平為重點，扎實推進基層應急管理體系和能力建設，提升鄉鎮應急管理能力和治理現代化。

建立機構，完善工作機制

雙塔鎮結合實際情況，建立了以黨政領導班子為核心的應急管理委員會，鎮黨委書記葛運剛、鎮長何文哲兼任委員會主任，實行“雙主任”制，其他領導班子成員任副主任，鎮相關站(所)長及28個村支部書記為成員。應急管理委員會下設應急管理辦公室，與鎮社會治理綜合指揮中心合署辦公，辦公室主任由人大主任韓建兼任，統籌編制，編配5名專職工作人員，健全應急管理工作體制。

整合力量，落實救援隊伍

雙塔鎮堅持“邊組建邊建設”的原則，成立了20人的鎮應急救援隊，其中，專職消防救援人員9名，直屬縣消防救援大隊管理，納入鎮應急管理體系，具體承擔突發事件和自然災害搶險救援任務。同時，28個行政村成立了每村12人村級應急救援隊伍，全鎮共有村級應急救援隊員336名。

加大投入，確保物資充足

為全面加強應急物資儲備工作，提高預防和處置突發公共事件的物資保障能力，鎮黨委政府整合辦公用房，建立了面積55平方米的應急物資倉庫，按照《鄉級應急裝備配備及救災物資儲備指南》要求，新購置儲備了安全帽、雨衣、水靴、呼吸面具等個人防護物資，液壓鉗、鐵锨、鐵錘等常用工具，救援單兵裝備、對講機等現場應急通信裝備。同時，在原有消防車的基礎上又出資20多萬元購買了1輛消防車。儲備物資進行登記、造冊，實行專人管理和維護，落實“四有”(有值守、有檢查、有監督、有臺賬)、“三防”(放水、防火、防盜)，確保物資裝備管到位、能調出、用得上。

資源優化，建立指揮平臺

雙塔鎮利用“黨建+一中心四平臺”中“應急管理平臺”，投資40多萬元進行升級改造，將“遠程視頻會議系統”、“平安建設”、“藍天衛士”、“雪亮工程”等納入平臺，建立鎮應急指揮系統，并與縣應急指揮平臺相貫通，實現橫向聯通、縱向貫通。應急指揮平臺上，鎮域內重點企業、商超、學校、敬老院等重大危險源、安全隱患、重點部位進行實時監控，還可通過視頻調度實現遠程視頻會議，做到應急信息互聯互通、實時共享。特別是，為解決斷電、斷網、斷通訊的情況下應急指揮問題，能夠及時發布預警信息，雙塔鎮配備了鄉村大喇叭、衛星電話和銅鑼等，并配套小型發電機，保證應急之需。

加強指導，夯實“村基礎”

召開全鎮村干部大會，對村級應急管理體系建設進行培訓，讓他們知道“該干啥、干些啥”;打造秣坡村、牛牧崗村等試點，以點帶面推進;實行鄉干部包村，駐村進行督促和指導。全鎮28個行政村全部設立安全勸導站，村黨支部書記擔任站長，落實了不少于20平方米的辦公場所，并配備了應急救援柜存放物資;全面落實安全勸導員和災害信息員，安全勸導員由村兩委班子成員、村民代表、黨員、紅白理事會成員及群眾多人擔任，對不安全行為勸導、提醒、舉報和進行安全宣傳等;災害信息員由2名村委委員擔任，負責自然災害預警提醒、災害核查和災情統計上報。

完善預案，加強應急演練

修訂完善鎮、村兩級應急預案專項工作手冊, 把職責任務和措施細化、具體化,明確工作內容和流程,做到各要素、各環節全覆蓋。加強企業應急預案管理,明確重點場所、重點環節、重點崗位在事故處置中的具體措施。對重點場所、重要時段、特殊崗位,組織開展常態化、實戰化應急預案演練。重點領域、重點企業推行“一周一小練、一月一大練、一季度一檢驗”工作機制,提升實戰水平和能力。

強化備勤，落實應急值守

實行24小時應急值班值守制度，應急救援隊實行3班工作制，由鎮政府領導帶班，遇有突發事件值班領導到場指揮，及時處置，做到第一時間發現、第一時間響應、第一時間處置，提高應急能力。

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