為進一步完善財政服務企業長效機制，充分發揮財政職能作用，優化企業營商環境，助力企業高質量發展，根據《南陽市“萬人助萬企”活動實施方案》精神，切實樹好“金牌店小二”服務理念，結合財政工作實際，決定在財政系統持續開展服務企業年活動，制定如下十項措施。

一、開展“點對點”服務企業活動

企業是經濟發展之本、財政稅收之源，企業興則財政興。牢固樹立支持企業發展就是培育涵養財源的理財觀念，把支持企業高質量發展作為財政工作的重中之重，當好財政服務企業“金牌店小二”。在28家“萬人助萬企”分包企業之外，選取22家中心城區重點企業，建立局處級干部和相關科室分包聯系制度，開展“點對點”服務，通過實地走訪、定期調研，掌握企業訴求和政策落實情況，建立問題清單、任務清單和落實清單，嚴格落實“13710”工作制度，幫助解決企業發展的實際問題，構建服務企業常態長效機制。

二、支持先進制造業高質量發展

認真落實《南陽市推動制造業高質量發展實施意見》，修訂完善《南陽市財政支持企業創新發展貼息資金管理辦法》，安排財政專項資金2億元，持續實施企業科技創新貸款貼息政策。積極爭取上級制造業高質量發展專項資金，對企業實施“三大改造”實施獎補，支持“主新特”產業發展，培育“234”現代產業體系。管好用好中心城區存量工業用地土地收益補償企業資金，支持臥龍電氣南陽防爆集團、石油二機廠、藍圖制藥3家企業搬遷擴容、技術改造和轉型升級。

三、加大財政支持企業科技創新力度

認真落實《南陽市科技創新政策清單》，安排財政專項資金5000萬元，支持創新引領型企業培育、市級重大科技專項實施、企業研發投入、新型研發機構建設、研究開發平臺建設、創新創業載體建設、科技創新基地建設、科技成果轉化、科技特派員隊伍建設等項目落地實施。及時兌付科技創新券，支持科技型中小微備案企業與高校、科研院所開展合作研發、購買技術服務和技術成果轉化等。安排財政專項資金，支持鄭州大學南陽研究院開展重大科技研發項目。同時積極爭取上級科技創新專項資金，支持企業創新發展。

四、推進財政涉企資金基金化改革

貫徹落實《南陽市政府投資基金管理實施辦法》，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，吸納社會資本投入，規范運營管理。用足用活現有的先進制造業集群培育基金、南陽現代農業發展基金、河南高創裕宛科技成果轉化創新創業投資基金和南陽光電產業發展基金4支基金。設立先進制造業發展引導基金，市財政每年注入2億元，到“十四五”末達到10億元規模，主要用于引進的10億元以上大項目建設。支持設立光控精技股權投資基金，支持我市相關領域高成長性企業發展。擬設立南陽市現代中藥產業投資基金，支持南陽中醫藥產業發展。與省平臺合作成立南陽豫資公司等，助力南陽企業產業發展。

五、幫助企業破解融資難題

創新財政政策工具，強力推進“兩池兩貸一平臺”工作。積極發揮市財政中小微企業應急周轉金資金池和出口退稅資金池“兩池”作用，幫助企業破解融資“瓶頸”，保障資金鏈條銜接。積極開展“外貿貸”和政府采購合同貸“兩貸”融資業務，拓展相關企業融資渠道，緩解融資難題。發揮市級中小企業擔保服務“一個平臺”作用，積極為企業提供貸款擔保服務。積極爭取河南省中小微企業應急周轉資金池獎勵資金，不斷壯大資金池規模。

六、支持實施企業上市倍增計劃

認真落實市政府《關于實施南陽市企業上市倍增計劃的通知》要求，市財政安排企業上市工作經費，支持篩選后備資源、組織上市培訓和開展宣傳等。加大財政獎勵支持力度，對我市上市掛牌企業，按照不同階段、不同板塊分階段獎勵支持，市級財政獎勵600萬元，同時縣區財政給予相應獎勵。對實現資本市場融資的，按照融資額一定比例給予獎勵支持。同時充分利用財政政策工具，全力配合支持企業上市工作。

七、優化政府采購服務企業營商環境

發揮政府采購服務企業政策功能，督促政府采購單位向中小企業預留一定比例的采購項目，同時對中小微企業產品和服務參與政府采購給予6—10%的價格扣除，按扣除后的價格參與評審。取消政府采購投標保證金政策，降低企業參與政府采購市場門檻和交易成本。用足用好政府采購合同融資政策。提速合同簽訂、備案和履約驗收進度。合同簽訂期限由法定30日壓縮至10個工作日，合同備案由法定7個工作日壓縮至2個工作日，驗收報告備案自驗收完成后3個工作日完成，減輕供應商的資金占用成本。

八、落實減稅降費惠企政策

認真研究落實國家支持增值稅小規模納稅人、傷殘人員用品企業、新能源汽車企業、二手車經銷企業、社區家庭服務業、集成電路和軟件產業企業、部分文化企業等涉企優惠政策，以及其它普惠性減稅降費政策，做到應減盡減、應降盡降，切實減輕企業負擔，用財政收入的“減法”換取企業效益的“加法”。

九、推進市屬國有企業轉型發展

認真落實《關于規范完善市屬國有企業公司治理，推進企業高質量發展的指導意見》，履行政府出資人職責，整合資源、加大投入，加強監管、規范運作，支持國有企業轉型發展，保值增值，做大做強。

十、支持企業人才隊伍建設

認真貫徹《關于加強企業家隊伍建設的意見》精神，落實市委市政府關于人才建設獎補政策，支持諸葛英才計劃、企業人才引進政策、“企業家種子培育”工程、培養新生代企業家等政策實施。設立專項資金，支持“宛商大講堂”，推進企業家素質提升工程，建立企業家培訓體系，分類分批組織對企業家開展培訓，將企業家培訓納入政府購買服務指導性目錄。安排專項資金對優秀企業家進行獎勵。

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