繼去年7月，財政部會同長江經濟帶11省(市)等設立了國家綠色發展基金后，財政部近日正會同有關部門研究設立黃河流域生態保護和高質量發展基金。初步設想，基金投資區域將以黃河流域為重點。實現黃河流域生態保護和高質量發展并存，有效落實社會資金引入黃河保護和治理中。

黃河流域生態保護和高質量發展已經上升為重大國家戰略。如何引導社會資金投向黃河流域大保護、大治理，是落實這一國家戰略的關鍵。

近日，財政部在回復十三屆全國人大四次會議青海代表團相關建議時稱，財政部正會同有關部門研究設立黃河流域生態保護和高質量發展基金。初步設想，基金投資區域將以黃河流域為重點。

黃河干支流流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、河南山東9省區，這些地方將成為未來上述基金的投向重點區域。

目前黃河流域生態保護、產業發展方面存在融資難題，解決這一問題除了財政資金加大投入力度外，還可以通過設立基金，發揮中央財政投入的杠桿效應、乘數效應，引導社會資金流向黃河生態保護和高質量發展領域。

一些地方已經緊盯上述基金動向。比如寧夏回族自治區財政廳近期發文表示，要積極爭取國家黃河流域生態保護和高質量發展基金等資金支持，為黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設提供強力支撐。

根據天眼查等平臺，目前尚沒有注冊國家黃河流域生態保護和高質量發展基金相關公司信息。不過主要投向長江流域的國家綠色發展基金，可能將成為黃河流域生態保護和高質量發展基金設立的重要參考。

去年7月，財政部會同長江經濟帶11省(市)等設立了國家綠色發展基金，首期總規模達到885億元，按照市場化運作原則，通過政府出資并撬動社會資本加大投入，來解決長江生態保護修復、污染防治等綠色發展中的融資問題，推動綠色發展和生態保護。

從國家綠色發展基金出資方來看，包括了大股東財政部、長江經濟帶11個省份、國家開發銀行等金融機構和大型企業。國家綠色發展基金通過吸引長江經濟帶沿線省市政府適當出資，調動地方在長江經濟帶綠色發展方面的積極性，探索形成沿線省市跨省域合作機制。

未來黃河流域生態保護和高質量發展基金出資方可能也將由財政部、黃河流域9省區、金融機構等組成。

目前，不少金融機構加大對推動黃河流域生態保護和高質量發展的金融支持力度。比如國家開發銀行截至今年6月底，已向黃河流域生態保護和高質量發展領域發放貸款705億元，全年安排發放1000億元以上。

黃河流域一些地方也在探索設立基金撬動投資。比如山東省濟南市今年組建100億元黃河流域生態保護和高質量發展投資母基金，推行投貸聯動模式，帶動千億項目投資規模 ， 重點投向水資源高效利用、水生態修復、水環境保護、生態農業、生態文旅等領域及新興產業。

國家綠色發展基金主要采用股權投資和基金注資的方式，可以進一步吸引社會資本投入。另外，國家綠色基金按市場化原則實行專業化管理，基金的所有權、管理權、托管權三分離，綠色基金設立、基金管理人的選擇、投資管理、退出等按照市場規則運作。

這些也將成為國家黃河流域生態保護和高質量發展基金設立的重要參考。

黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河是我國僅次于長江的第二大河，黃河流域省份2018年底總人口4.2億，占全國30.3%;地區生產總值23.9萬億元，占全國26.5%。

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