為著力推進“四減一優一強化”民政服務改革，著力優化民政領域營商環境，著力提升基層社會治理效能，開封市民政局創新“五社+X”聯動模式，構建共建共治共享新格局。

強化體系運用。建立健全城鄉社區治理規則體系、標準體系和評價體系，完善社區治理體制機制。加強基層群眾性自治組織規范化建設，完善村(居)民議事會、理事會、監督委員會等自治載體。建立由基層黨組織領導、基層群眾自治組織牽頭，社會工作者、社區社會組織、其他社會力量積極參與，居民代表民主協商的社區服務治理聯席工作機制。

構建“五社”合力。以政府購買服務為牽引，以社區為基礎平臺，以社工站、社會組織為載體，以社會工作為專業支撐，以志愿服務為有益補充，發揮五社聯動作用，滿足居民需求、開展社區服務、解決社會問題、提升居民協商參與積極性，創新社區服務管理的基層社會治理目標。

建立服務清單。建立社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者和社區公益慈善資源“五社”清單，謀劃具體服務項目作為X的內容。每年至少謀劃6個全市性社會救助、養老服務、福利慈善項目，納入市慈善總會辦公室年度項目支持計劃。

培育社工隊伍。探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。年內各縣區至少登記1家社會工作綜合服務機構，建成1個縣(區)級社會工作服務指導中心(社會組織孵化中心)，推動鄉鎮(街道)社會工作服務站全覆蓋。社會工作服務站至少配備2名社會工作者。

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