6月29日，2021年南陽市法治政府建設會議召開，市政府副市長、市法治政府建設領導小組副組長兼辦公室主任石秀田出席會議并講話，南陽市人民政府副秘書長張喜雨主持會議，市司法局局長、市法治政府建設領導小組辦公室副主任孫云飛出席會議。市法治政府建設領導小組成員單位分管負責同志和法治機構(科室)負責人參加會議。

會議傳達了市委副書記、市長、市法治政府建設領導小組組長霍好勝同志對我市法治政府建設的重要批示;通報了2020年度我市依法行政考核情況。

石秀田指出，2020年，我們按照《河南省2020年度依法行政工作安排》，對標省委、省政府各項工作要求，加壓增責、精細管理，依法行政工作取得明顯成效。2020年度，我市依法行政工作榮獲“優秀”等次;西峽縣被命名為“全省法治政府建設示范縣”(全省僅有兩個縣獲此榮譽);南陽市生態環境局被評為“河南省服務型行政執法標兵單位”。

在充分肯定了2020年我市法治政府建設工作取得的成績，客觀分析了當前我市法治政府建設面臨的形勢和機遇、存在的短板和弱項，就下一步工作，石秀田提出“三個突破”：

一要實現職能轉變新突破。要深化政務服務綜合改革。加快建設一體化政務服務平臺，加快“全程網辦、一網通辦、掌上能辦、智能秒辦”，推進實現“最多跑一次”。要深化商事制度改革。市場監管等部門要持續推進“多證合一”“證照分離”，持續減環節、減材料、減時限，通過降低門檻、方便辦事、減少成本，讓新的市場主體更多地“長”出來。要全力優化營商環境。各級各單位都要動態調整行政權力清單和責任清單，對照營商環境評價指標，全面查找短板弱項，逐一整改提升，傾力打造一流的產業環境、經營環境、政策環境、法治環境。

二要實現依法行政新突破。完善決策程序，嚴格遵循法定程序，確保依法決策、科學決策。要注重發揮法律顧問作用，實現法律顧問既回答問題、解決問題，也能發現問題、提出問題;加強重點領域立法和規范性文件監管。聚焦人民群眾關切，用高質量立法保障和推動高質量發展。要規范行政執法行為;認真組織開展依法行政培訓，深入推進行政執法“三項制度”，強化重大執法決定法制審核，確保行政執法公開透明、依法規范。市法政辦要加強行政執法案卷質量監管，把執法監督落到日常、抓在平時;推進服務型行政執法。落實法律風險防控制度，梳理行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，落實“兩輕一免”清單制度;推進綜合執法體制改革;推進綜合行政執法改革，明確執法職責權限，推進鄉鎮綜合執法改革，推動執法力量下沉，切實將體制機制優勢轉化為基層治理效能。

三要實現社會治理新突破。深入推進社會治理體制改革。各級各單位要積極融入市域社會治理現代化試點城市建設，引導社會組織參與，努力打造共建共治共享的社會治理格局，實現政府治理與社會調節、居民自治良性互動;依法化解矛盾糾紛。要按照我省關于行政復議體制改革要求，整合市、縣區政府行政復議職責，推進行政復議制度不斷完善。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴相關規定，被訴行政機關負責人出庭率要向100%邁進，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實“一村(格)一警、一法律顧問、一支民調員隊伍”制度，培養村(居)“法律明白人”，積極妥善化解各類爭議;加強“八五”普法工作。要科學謀劃、起草印發本地本系統的“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”責任制，弘揚法治理念、傳播法治知識，打造南陽法治文化新品牌;要建立健全社會信用體系。各單位要及時向市信用辦歸集報送有關信用信息，對守信行為加大表彰和宣傳力度，對嚴重失信行為加大打擊力度，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒。

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