5月18日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，向社會公布我市政法系統“我為群眾辦實事”暨2021年愛民實踐服務承諾活動的具體內容。

市委宣傳部副部長、文明辦主任張琳主持發布會。市委政法委常務副書記霍傳富就全市“我為群眾辦實事”暨2021年愛民實踐服務承諾活動開展情況做了介紹，市中級人民法院黨組成員、副院長黃冠英，市人民檢察院黨組成員、副檢察長李少斐，市公安局黨委副書記、常務副局長劉磊，市司法局黨委委員、副局長聶影，分別就各自單位推出的“我為群眾辦實事”暨2021年愛民實踐服務承諾具體內容進行了詳細介紹。

霍傳富說，今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年。開封市政法系統牢記初心使命，把開展愛民實踐服務承諾活動與黨史學習教育相結合，與政法隊伍教育整頓相結合，在全面落實全省承諾事項的基礎上，結合各自的工作職能和業務實際，推出40項便民、利民、惠民措施。這些服務承諾事項，既有服務中心大局的工作措施，也有簡政便民的惠民之舉，既有往年活動的延伸，也有今年的新舉措。開封市委政法委將會同市直政法單位，強化組織領導，加強跟蹤指導，壓緊壓實責任，把承諾事項做實、做細、做好，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

? 不斷提升新時代政法工作的能力和水平

中共開封市委宣傳部副部長、文明辦主任張琳在主持發布會時表示，近年來，開封市政法系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實省委、市委關于做好政法工作的部署要求，堅持執法為民、司法為民理念，近期將結合政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，在全市開展“我為群眾辦實事”暨2021年愛民實踐服務承諾活動。

張琳說，目前，全市政法系統正在開展教育整頓，已進入查糾整改環節，在這一關鍵節點開展“我為群眾辦實事”暨2021年愛民實踐服務承諾活動，既是落實政法隊伍教育整頓的重要舉措，也是全市政法單位向全市人民作出的莊重承諾，關乎政法機關形象，關系群眾切身利益，社會各界高度關注，人民群眾寄予厚望。下一步，全市政法單位將切實加強領導，精心組織，確保各項服務承諾件件辦好、件件見效，不斷提升新時代政法工作的能力和水平。希望社會各界群眾給予監督，多提寶貴意見，一起把實事辦好、好事辦實，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，為全面建設社會主義現代化開封作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接建黨100周年。

? 全市政法系統共推出40項便民利民惠民措施

發布會上，市委政法委常務副書記霍傳富介紹了市政法系統愛民實踐服務承諾活動總體情況。他說，按照中央統一部署，開封市正在開展政法隊伍教育整頓，時間從2021年3月開始，6月底基本結束，分為學習教育、查糾整改、總結提升三個環節。教育整頓對象包括市、縣兩級黨委政法委、法院、檢察院、公安、司法行政機關的全體在編在職政法干警，目前教育整頓正處于查糾整改環節。開展“我為群眾辦實事”暨愛民實踐服務承諾活動，既是黨史學習教育活動的重要內容，也是政法隊伍教育整頓的重要舉措。公開發布愛民實踐服務承諾事項，就是為了更加有效地接受社會各界監督，最大程度回應人民群眾的關切，推動各項承諾落到實處、取得實效。

霍傳富表示，近年來，全市政法系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持圍繞中心、服務大局，堅持問題導向、民意引領，積極回應人民群眾對新時代政法工作的新需求，推出了一批便民、利民、惠民措施，取得了顯著成效。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市政法單位充分發揮職能作用，聚焦群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推出了服務保障企業復工復產、優化網上立案、強力解決“執行難”、重點群體法律援助、食品藥品安全等一系列務實舉措，同時進一步明確責任單位、辦理時限和工作要求，層層分解，細化量化，夯實責任，確保落實到位，受到社會各界和廣大群眾一致好評，進一步增強了人民群眾的安全感和滿意度，進一步提升了政法工作的親和力和公信力，進一步樹立了政法隊伍的良好形象。

他說，今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年。全市政法系統牢記初心使命，把開展愛民實踐服務承諾活動與黨史學習教育相結合，與政法隊伍教育整頓相結合，與深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動相結合，堅持為大局服務、為人民司法，堅持系統觀念、法治思維、強基導向，經過深入開展調研、廣泛征求民意、反復研究斟酌，在全面落實全省承諾事項的基礎上，結合各自的工作職能和業務實際，因地制宜、貼近群眾、精準發力，推出40項便民、利民、惠民措施。這些服務承諾事項，既有服務中心大局的工作措施，也有簡政便民的惠民之舉，既有往年活動的延伸，也有今年新舉措。市委政法委將會同市直政法單位，強化組織領導，加強跟蹤指導，壓緊壓實責任，以更加務實的舉措、扎實的作風，把承諾事項做得更實、做得更細、做得更好，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

? 符合條件的老年人殘疾人訴訟服務將可電話預約服務上門

發布會上，市中級人民法院黨組成員、副院長黃冠英代表市中級人民法院向社會發布10項愛民實踐服務承諾事項：

一、真正讓群眾感受到“人受尊重、辦事方便”。充分運用河南訴訟服務平臺及網上閱卷、訴前(訴訟)保全、訴前鑒定等新平臺，加快實現網上證據交換、庭審、聽證、調解等訴訟服務，方便群眾;提供律師“一碼通”服務，開設律師綠色通道，安裝智慧身份驗證系統，方便律師快速進入人民法院辦理各類訴訟事務;全面提升訴訟服務效率和作風,依法做到有案必立，有訴必理;法院工作人員進一步轉變司法作風、提高工作質效。

二、進一步做好老年人、殘疾人等特殊群體訴訟服務工作。訴訟服務中心保留傳統服務方式，做到老年人、殘疾人等進門有人接待、辦理有人陪同;對因行動不便、不能到訴訟服務中心辦理事務的老年人、殘疾人等，通過電話預約、服務上門等，切實解決特殊群體實際困難。

三、持續規范執行行為。深入推進“陽光執行”，著力貫徹善意文明執行理念，嚴格落實“一案一賬號”制度，加大案款發放工作力度，嚴格規范納入失信名單和限制消費措施;全力攻克久執未結案件，對申請執行人提供明確線索、有財產但長期未結的涉農民工工資、工程款等執行案件，逐件限期執結，依法保障勝訴當事人及時實現權益。

四、推動掃黑除惡常態化。深入推進掃黑除惡“六建”工作，持之以恒打擊黑惡勢力及其“保護傘”，積極參與長效長治，持續提高人民群眾的滿意度和安全感，讓開封更安寧、群眾更安樂。

五、持續優化法治化營商環境。提升涉企訴訟服務水平, 提高案件審判執行質效, 健全完善破產審判工作機制, 全面加強產權司法保護，讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創業，助力實現開封經濟社會高質量發展。

六、切實保護民營企業合法權益。積極開展精準服務民營企業活動，定期發布保護民營企業合法權益典型案例;依法懲處涉營商環境刑事犯罪，維護企業生產經營秩序;嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，準確把握罪與非罪界限，對企業在融資、生產、交易活動中的創新行為，依法審慎對待;用好用足各類強制執行措施，兌現企業合法權益。

七、堅持做到信訪案件件件有回應。在訴訟服務中心公布院領導、執行局(庭)長接訪值班表和值班電話，常態化開展院領導接訪、執行局(庭)長接訪，加強釋法說理，促進息訴罷訪;組織開展信訪積案清理行動，邀請代表委員、法學專家、資深律師等第三方參與信訪“老案”評查，著力解決群眾合理合法訴求。

八、讓更多群眾了解、參與、監督司法。全面推進庭審直播、裁判文書上網、流程節點信息推送等司法公開，主動接受當事人和社會各界監督，常態化開展“邀請群眾進法院”活動，讓公平正義看得見、摸得著、可感受。

九、深化審級監督職能。全面落實二審案件公開開庭、申請再審案件公開聽證制度，既依法及時糾正一、二審不當或錯誤裁判，又嚴格規范“發回重審”“指令再審”案件審理，防止“程序空轉”、久審不結。

十、加強和規范院庭長監管職能。院長、庭長帶頭辦理發回重審、指令再審、提審“三類案件”。對涉及群體性糾紛，可能影響社會穩定的;疑難、復雜在社會上有重大影響的;與本院或者上級法院的類案判決可能發生沖突的;有關單位或個人反映法官有違法審判行為的“四類案件”，利用信息化手段進行立案、審判全流程識別標注，確保院長、庭長對“四類案件”的監管有據、有度、有效、有痕。

他表示，2021年，全市法院將把服務承諾事項與法院日常工作結合起來，明確各級責任，嚴格辦理時限，加強督導檢查，在加強隊伍建設、提升審判執行質效、推進司法體制改革、加快智慧法院建設等工作中把承諾落實好、兌現好，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

?基層檢察院全面推行面對面接談來信人制度

發布會上，市檢察院黨組成員、副檢察長李少斐代表市檢察院向社會發布10項愛民實踐服務承諾事項：

一、深化件件回復，領導帶頭辦信。全面推開領導干部帶頭辦理信訪案件，深化落實群眾信訪7日內程序性回復，3個月內辦理過程或結果答復，基層檢察院全面推行面對面接談來信人制度，試行信訪事項公開答復制度，著力提升答復實效。

二、全面推行“河長+檢察長”制，守護綠水青山。全面推開“河(湖、林)長+檢察長”協作機制，持續開展河湖“清四亂”。建立“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”生態檢察工作機制，以司法手段助力守護綠水青山，促進綠色發展。

三、開展農用地保護公益訴訟專項監督活動，做實涉農檢察。開展農用地保護和農村人居環境整治公益訴訟專項監督活動，配合開展農村亂占耕地建房問題整治工作，助力守牢耕地紅線。健全完善“楊來法式”檢察聯絡員制度，打造涉農檢察新品牌。

四、依法平等保護民營企業，推動營造法治化營商環境。深入貫徹全市高質量發展大會精神，扎實開展環境建設年活動，持續優化法治化營商環境。堅持“企業為王、精準服務、效果至上”理念，對非公企業及其負責人涉經營類犯罪，依法“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑量刑建議”。

五、主動告知被侵權人訴訟權利，加強知識產權司法保護。全面推廣主動告知知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務制度，保障被侵權企業和個人的合法權益。持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品“雙打”工作，助力大眾創業、萬眾創新。

六、推動開展窨井蓋專項整治，守護群眾“腳底下的安全”。跟進落實最高檢“四號檢察建議”，推動相關行政部門開展全市窨井設施隱患排查，對存在安全隱患的窨井設施進行更換改造，加強日常管理養護，共同守護人民群眾“腳底下的安全”。

七、深化虛假訴訟專項監督，促進社會誠信建設。研究制定辦案指引，深入推進虛假訴訟領域違法行為監督專項活動，依法懲治虛假訴訟犯罪，掛牌督辦一批重點案件，推動健全相關機制，共同防范和懲治“假官司”，促進社會誠信建設。

八、開展執行監督專項活動，推動解決執行難執行亂問題。扎實開展民事行政執行監督專項活動，調卷審查一批當事人反映強烈的、上級法院認為“需糾未糾”的案件;依法監督糾正一批不當終結本次執行、消極執行、濫用執行措施案件;推動建立長效機制，促進依法規范執行，維護申請執行人合法權益。

九、全面推開檢察聽證，讓公平正義看得見感受得到。落實《人民檢察院審查案件聽證工作規定》，對符合條件的案件“應聽證盡聽證”，不斷規范拓展聽證范圍，加大宣傳力度，努力讓人民群眾在每一起司法案件中“感受到”公平正義。

十、公開發布檢察業務數據，讓檢察權在陽光下運行。每季度向社會公開發布檢察機關監督辦案數據，動態發布平等保護民營企業合法權益、精準服務保障民生、常態化開展掃黑除惡等方面辦案數據，更好保障人民群眾知情權、參與權、監督權。

李少斐說，2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。全市檢察機關將在市委、市委政法委和省檢察院的堅強領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實上級各項決策部署，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，奮力推動全市檢察工作高質量發展、再上新臺階，為開封經濟社會高質量發展提供更加有力有效的司法保障。

? 20項戶政業務“全市通辦”

市公安局黨委副書記、常務副局長劉磊在發布會上表示，為進一步踐行以人民為中心的發展思想，貫徹落實中央、省、市黨史學習教育和政法隊伍教育整頓有關部署，深入推進“我為群眾辦實事”活動，開封市公安局結合公安工作實際，深化公安“放管服”改革，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，研究制定了10項愛民實踐服務承諾事項，努力為全市群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

他代表市公安局發表了10項愛民實踐服務承諾事項：

一、省內居民身份證補領、換領“就近辦”

戶籍在我市的居民和在我市就業、就學、居住的河南省其他地市、直管縣(市)居民，可在我市范圍內任意戶籍室就近補領、換領身份證。

二、居住證申辦、續簽“網上辦”

依托“平安開封”微信公眾號，開通居住證網上申辦、續簽功能，在我市居住的外市人員可在網上進行流動人口登記、居住證申辦和續簽。

三、省內戶口遷移“快速辦”

將省內戶口遷入審批時限由20個工作日縮短為7個工作日;對引進人才、農民工辦理落戶的，開通“綠色通道”，盡快最優辦理。

四、20項戶政業務“全市通辦”

推行“新生兒出生登記(六周歲以下)”、“曾用名變更”、“婚姻狀況變更”、“文化程度變更”、“服務處所變更”、“籍貫更正和變更”、“監護人變更”、“兵役狀況變更”、“宗教信仰變更”、“姓名變更(14周歲以下)”、“遷往省外”、“死亡注銷戶口”、“出國定居注銷戶口”、“出境注銷戶口”、“服兵役注銷戶口”、“市內投靠親屬”、“市內父母與子女相互投靠”、“市內夫妻投靠”、“大中專院校學生回原籍”、“戶口簿補打”等20項戶政業務“全市通辦”。

五、貨車入市通行證“秒級辦”

依托“互聯網+”技術，升級貨車通行證辦理系統平臺，拓展服務渠道，除渣土工程車等重點車輛以外的普通貨車入市通行證，可通過“開封交警”微信公眾號、“汴捷辦”APP線上辦理。

六、宅區周邊道路停車“靈活辦”

針對住宅區周邊道路，在不嚴重影響交通秩序的前提下(群眾舉報的除外)，夜間20時至次日7時，允許群眾在路邊有序停放車輛，緩解群眾停車難題。

七、出入境業務“貼心辦”

在出入境辦證大廳開通老年人辦證“綠色窗口”，保留現金、銀行卡支付等傳統收費方式，為老年人辦理出入境證件提供更加貼心的服務;為招商引資、引智引才、復工復產等企業聘用的外籍人員開辟“綠色通道”，加急加快辦理各類停居留證件，助力我市經濟發展。

八、開具證明“便捷辦”

在開封火車站、宋城路站、開封北站、市民之家和城區街面警務工作站各配備1臺自助證明智能服務終端設備，為群眾提供全天候的臨時身份證明、無犯罪記錄、戶口注銷、變更戶籍等證明開具及違章、辦證查詢等自助服務。

九、交通事故搶救費用“先期墊”

對符合“搶救費用超過交強險責任限額、肇事機動車未參加交強險、機動車肇事后逃逸”三種情形之一的，交通事故受傷人員的近親屬可視傷情向公安交警部門申請8萬元以內的先期搶救墊付金，由中原農業保險股份有限公司河南省分公司先期墊付，使傷者得到及時救治，降低交通事故傷亡率，維護人民群眾生命安全。

十、保安業務審批“不見面”

普通保安服務公司設立許可、外資保安服務公司設立許可、保安服務許可證補發、設立保安培訓單位審批、保安培訓許可證補發、保安培訓許可證換發、自行招用保安員的單位從事保安服務備案和撤銷備案等業務，申請人可通過“河南警民通”APP全程網上辦理，實現“不見面審批”。

? 減收特殊困難群體司法鑒定事項費用

市司法局黨委委員、副局長聶影在發布會上表示，為深入貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員會上的重要講話精神以及對政法隊伍教育整頓的指示精神，深化法治開封建設實踐，將黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”和全國政法隊伍教育整頓有關要求落到實處，切實提升人民群眾的法治獲得感和滿意度，進一步樹立新時代司法行政隊伍的良好形象，市司法局結合工作實際，研究制定了2021年愛民實踐服務承諾十件實事并予發布。

一、全面推行證明事項告知承諾制。貫徹落實《開封市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》，指導各縣區、各部門編制、公布證明事項告知承諾制清單，推動證明事項告知承諾制在全市實施，建立清單動態調整機制，堅持成熟一批、實施一批，逐步擴大實行告知承諾制證明事項清單范圍，從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

二、深入推進服務型行政執法。繼續推進執法理念和執法方式轉變，探索建立行政調解告知引導制度，建立健全行政調解工作機制，有效拓寬行政相對人之間、行政相對人與行政機關之間爭議糾紛的解決途徑，促進社會公平正義。

三、強化行政規范性文件備案審查。健全行政規范性文件備案監督制度，完善行政規范性文件動態清理工作機制，依法辦理公民、法人和其他組織提出的行政規范性文件合法性審查申請，及時發現并糾正違法行政規范性文件，保障人民群眾合法權益。

四、提升基層社會治理法治化水平。大力加強法治鄉村建設，加大鄉村普法力度，實施農村“法律明白人”培育工程，到2022年為每個行政村培養5-8名“法律明白人”，制定“法律明白人”履職事項指導清單，開展全覆蓋業務培訓，大力推進基層依法治理。

五、深化公共法律服務體系建設。積極構建協同聯動、一網辦理的智慧法律服務體系，大力推行“網上辦”“掌上辦”“預約辦”，完善市、縣、鄉、村四級公共法律服務實體平臺職能定位，推動12348公共法律服務熱線平臺擴容升級，建立健全多元化法律服務體系，切實增強法律服務的針對性和有效性。

六、持續開展“法援惠民生、助力鄉村振興”活動。健全鄉村法律援助服務網絡，推行預約服務、上門服務等便民服務措施，在困難標準、事項范圍、援助對象、服務內容等方面拓展法律援助服務領域和覆蓋人群，持續加強農民工欠薪維權法律援助工作，用法治的力量護航鄉村振興。

七、堅持和發展新時代“楓橋經驗”。完善多元矛盾糾紛化解機制，在全市開展排查化解矛盾糾紛“促和諧穩定迎建黨百年”專項活動，發揮商事仲裁糾紛解決非訴機制的司法補充作用，維護社會和諧穩定，促進經濟社會發展。

八、健全完善公證服務“綠色通道”。對老病殘當事人實行預約服務或公證員上門服務。開展“五一”勞動節為市級以上勞模免費辦理公證公益服務周和“重陽節”為80歲以上老年人免費辦理遺囑公證公益服務月活動。

九、降低特殊困難群體司法鑒定收費標準。對涉及殘疾人、農民工、下崗職工等特殊困難群體的司法鑒定事項，減收不低于法定標準20%的費用。

十、扎實推進戒毒所務公開。健全完善強制隔離戒毒所長接待日制度，每月10日公開接受群眾咨詢。

他說，下一步，開封市司法局將把認真落實愛民實踐服務承諾十件實事作為司法行政系統隊伍教育整頓的重要抓手，作為踐行黨史學習教育的重要手段，作為“我為群眾辦實事”的重要舉措，以更好的服務態度、更高的執法質量、更低的執法成本，贏得人民群眾的信任和支持，全力維護社會的和諧穩定。

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