為進一步規范全國碳排放權交易市場企業溫室氣體排放報告核查活動，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，生態環境部日前印發《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。隨后，生態環境部又就《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》（以下簡稱“草案修改稿”）公開征集意見，征集意見截止時間為2021年4月30日。

為什么會集中出臺一系列碳排放權交易市場的相關制度文件？這些文件有何重要意義？

為碳達峰、碳中和打基礎

2020年12月以來，生態環境部密集發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》以及配額分配方案、重點排放單位名單、核算、核查等一系列文件。這也為“十四五”開局之年，做好推動高質量發展，實現碳達峰、碳中和提供了政策支持和保障。

生態環境部應對氣候變化司相關負責人此前表示，要加強應對氣候變化法律法規和政策標準體系建設，更好地發揮市場機制的作用，推進全國碳市場建設?！斑€要進一步提高風險管理和適應氣候變化的能力，對生態環境部來講，我們還要統籌推進應對氣候變化和生態環境保護相關工作，統一政策規劃標準制訂，統一監測評估，統一監督執法，統一督察問責。”

“碳市場為控排企業提供了一個成本效益優化的碳減排市場機制，而碳排放量化則是這個市場健康公平運行的基礎?！眹覛夂驊鹇灾行目偨洕鷰煆堦扛嬖V記者，碳排放數據報告和核查指南奠定了碳市場碳排放量化技術基礎和碳排放數據管理基礎，“它的作用是確保碳排放數據全面準確、一致可比，且公開透明，是建立完善碳排放數據管理制度的重要工作任務，也是整個碳市場管理制度的基礎?！?/span>

張昕介紹說，從2013年開始，國務院碳交易主管部門開始組織編制不同行業的碳排放核算方法和報告指南?！吧鷳B環境部此次出臺的《指南》是在這些工作基礎上的進一步完善?！?/span>

此次出臺的《指南》不僅為碳市場數據管理奠定基礎，還有更深遠的意義。”張昕指出，《指南》將碳排放核查規范化、標準化，這更利于生態環境執法人員根據《指南》核查企業碳排放量、檢查碳排放核查結果；也就是說，體現了應對氣候變化與生態環境保護工作在管理制度、監測與執法監管等領域的統籌融合，為二氧化碳與主要大氣污染物協同減排奠定了基礎。”

數據準確是重點

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