“十四五”處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是在2020年全面建成小康社會、打好打勝污染防治攻堅戰基礎上，向美麗中國目標邁進的第一個五年，具有不同以往的特點和要求。2020年11月《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》發布，文件提出2025年到廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩重有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。十四五期間，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%。文件發布后，各省也陸續公布了第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要，為此MSA（Mysteel 鋼材研究）團隊就各省市十四五規劃綱重關于綠色環保方面的要求進行了整理。

全國

單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%。

實施8.5億噸水泥熟料、4.6億噸焦化產能和4000臺左右有色行業爐窯清潔生產改造，完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造，開展石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理改造，推進大氣污染防治重點區域散煤清零。

實施重大節能低碳技術產業化示范工程，開展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用與封存等重大項目示范。開展60個大中城市廢舊物資循環利用體系建設。

生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

全面加強天然林和濕地保護，濕地保護率提高到55%?？茖W推進水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規模國土綠化行動，推行林長制?？茖W開展人工影響天氣活動。

全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業兼并重組法律法規和配套政策。

北京

主要污染物排放總量持續削減，基本消除重污染天氣，消除劣Ⅴ類水體，森林覆蓋率達到 45%，平原地區森林覆蓋率達到 32%

堅決打好污染防治攻堅戰，PM2.5年均濃度五年累計下降 53%，大氣污染治理經驗被納入聯合國環境署“實踐案例”。

基本實現二氧化碳排放總量達峰目標。實施新一輪百萬畝造林綠化工程，森林覆蓋率達到 44.4%。

加強區域大氣污染聯防聯控，推動區域產業結構深度調整，傳輸通道城市不再新增鋼鐵、焦化等重工業產能，共同打造“全國運輸結構調整示范區”。

天津

2025年綠色出行比例達到75%以上。加快發展綠色建筑、零碳小屋，推進裝配式建筑全產業鏈發展，大力推廣預制裝配整體式建筑模式和綠色農房建設技術。

到2025年細顆粒物年均濃度控制在43微克/立方米左右，基本消除重污染天氣，大氣環境質量顯著改善。

實施工業污染排放總量和強度“雙控”，加快推進鋼鐵、石化等傳統行業綠色轉型和升級改造，淘汰低效落后產能，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。

內蒙古自治區

嚴格控制水泥新增產能,開發推廣適用于裝配式建筑水泥基材料及制品。

鼓勵粉煤灰、煤矸石、煤泥、煉渣及塵泥、化工廢渣、冶金渣、尾礦、煤電廢渣等固體廢棄物綜合利用,到2025年,工業固體廢物綜合利用率達到50％以上。

煤炭產能動態穩定在13億噸左右.引導萬噸60/年以下煤礦及水、火、瓦斯等重大災害并存的老舊礦井序退出,煤礦單礦平均產能提高到300萬噸/年以上,提高優質產能占比。

嚴格控制水泥新增產能，開發推廣適用于裝配式建筑水泥基材料及制品。發展以大宗工業固廢為原料的輕質、高強、耐久、自保溫、部品化燒結類墻體材料。發展非燒結類墻體材料、綠色保溫材料，規范陶瓷原料開采，建立陶瓷產業集群。綠色建材占比達到30%以上。

到2025年,鋁后加工產品種類達到50種,電解鋁就地加工轉化率達到70％.積極發展銅導線、銅桿、銅合金等延伸加工,支持赤峰銅冶煉企業搬遷改造、擴能升級。

重點建設包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級新能源基地，到2025年,新能源成為電力裝機增量的主體能源，新能源裝機比重超過50％。

上海

確保在2025年前實現碳排放達峰，到2025年煤炭消費總量控制在4300萬噸左右，煤炭消費總量占一次能源消費比重下降到30%左右，天然氣占一次能源消費比重提高到17%左右。

分行業、分領域實施光伏專項工程，穩步推進海上風電開發，到2025年本地可再生能源占全社會用電量比重提高到8%左右。

江蘇

重點行業超低排放改造工程：加快實現鋼鐵行業超低排放，推進石化、焦化、水泥等非電非鋼行業超低排放改造和工業窯爐等重點設施廢氣治理升級，開展超低排放企業試點建設。

加快推動低碳發展。實施碳排放總量和強度“雙控”，抓緊制定二〇三〇年前碳排放達峰行動計劃，支持有條件的地方率先達峰。實施碳排放達峰先行區創建示范，建設一批“近零碳”園區和工廠。

深化能源消耗總量和強度“雙控”，嚴格煤炭消費等量減量替代，大幅降低能耗強度，嚴格控制能源消費總量增速。到2025年，規模以上單位工業增加值能耗比2020年大幅下降。

強力推進重化工業整治提升，統籌沿江沿海產業優化布局、升級轉移，推動破 解“重化圍江”取得實質性進展，加大低端化工產能退出力度， 嚴禁污染型企業向中上游地區轉移，構建本質安全、綠色高端的先進化工產業體系。

浙江

到2025年清潔能源電力裝機占比超過57%，高水平建成國家清潔能源示范省。

制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，鼓勵有條件的區域和行業率先達峰，開展“零碳”體系試點，落實碳排放權交易制度，實施溫室氣體和污染物協同治理舉措。

支持企業加大技術改造力度，鼓勵企業兼并重組，以市場化、法治化方式推進落后產能退出。完善區域能評+產業能效技術標準機制，嚴格控制高耗能項目新增規模，加快推進重點用能領域和重點用能單位節能管理，嚴格執行高耗能行業產能和能耗等量減量替代制度。

江西

加快產業結構、能源結構調整，深入推進能源、工業、建筑、交通等領域節能低碳轉型，推動全省煤炭占能源消費比重持續下降。

嚴格落實能耗總量和強度“雙控”制度，嚴控新上高耗能項目，狠抓重點領域和重點用能單位節能，推進重點用能單位能耗監測管理全覆蓋。

探索建立溫室氣體排放統計核算體系，建立“天地空”一體化生態氣象觀測體系，提高應對極端天氣和氣候事件能力。推動甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續下降。

福建

全面加強應對氣候變化工作，編制實施二氧化碳排放達峰行動方案，加快能源結構和產業結構調整優化，構建安全、高效的低碳能源體系，建設綠色低碳的建筑體系、交通網絡和工業體系，鼓勵有條件的地區和行業率先達峰。

積極參與全國碳排放權交易市場建設，健全碳排放權交易機制，發揮市場資源配置作用，積極推進碳金融創新。

開展碳中和研究；深化低碳城市試點和低碳園區示范，促進城鄉低碳化發展。

湖南

大力培育新興和未來產業。實施戰略性新興產業培育工程，積極推動新一代半導體、生物技術、綠色環保、新能源、高端裝備等產業發展，構建一批產業發展新引擎。

發展節能技術裝備、環保技術裝備與產品、資源循環利用技術裝備與產品、無害化修復技術與裝備等節能環保產業。

圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、節能環保、數字創意和科技服務等7大產業領域，布局建設30個左右國家級標志性創新平臺。

順應分布式發展、清潔化利用、多能互補的發展方向，優化風能、太陽能布局，壯大新型能源及電力裝備產業規模，有序推動新能源產業集群發展，打造綠色供應鏈。培育壯大能源裝備、海洋裝備、智慧農機等具有技術或產品特色優勢的高端裝備產業。

湖北

國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，重點環境問題得到有效整治，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

黑龍江

探索發展碳匯經濟，實施森林經營碳匯增匯，爭取建設碳匯交易中心，推進碳中和試點，打造全國碳匯經濟大省。

固體廢棄物處理：縣級以上城市生活垃圾無害化處理率100%，提升垃圾資源化能源化處理水平。新增生活垃圾焚燒處理能力1萬噸/日、餐廚垃圾處理能力700噸/日、建筑垃圾處理能力200萬噸 /年。

規上工業企業萬元工業增加值能耗下降10%左右：創建省級及以上綠色工廠20家、綠色工業園區2個、綠色設計示范企業2戶，完成重點用能單位節能改造50家。

海南

生態文明建設形成海南樣板。生態文明制度體系更加完善，國土空間保護開發格局得到優化，生態環境基礎設施建設全面加強，能源資源利用效率大幅提高。城鄉人居環境明顯改善，生態環境質量繼續保持全國領先水平。

推進能源資源節約型社會建設，深入實施能源消耗總量和強度“雙控”制度，制定實施碳排放達峰行動方案，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，提高能源資源利用綜合效益，積極發展循環經濟，促進經濟社會發展綠色轉型。

持續加大環境綜合治理力度，加大水環境保護，繼續保持空氣質量優良，加強土壤污染治理，加快補齊環境基礎設施短板，確保環境質量只能更好、不能變差。

至2025年，初步建成清潔低碳、安全高效的能源體系，海南清潔能源島初具規模，新增可再生能源發電裝機約400萬千瓦，清潔能源消費比重達50%左右，清潔能源發電裝機比重達82%，公共領域新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，電動汽車與充電基礎設施總體車樁比在2.5：1以下。

陜西

單位生產總值能耗降至全球平均水平，碳排量總量在2030年前達到峰值后穩中有降。

到2025年，秦嶺區域野生動物重要棲息地面積保護率超過65％，區域森林覆蓋率穩定在70％以上，濕地保護率超過30％。

甘肅

黃河流域生態保護和高質量發展深入推進，能源資源配置效率大幅提高，重點生態功能區建設加快推進，山水林田湖草沙系統治理水平不斷提升，生態環境質量明顯改善，

經濟結構、能源結構、產業結構加快向綠色低碳轉型，國家西部生態安全屏障更加牢固。

單位生產總值能耗、水耗顯著下降，主要污染物排放總量持續減少，經濟結構、能源結構、產業結構加快向綠色低碳轉型，國家西部生態安全屏障更加牢固。

到2025年，全省風光電裝機達到5000萬千瓦以上，可再生能源裝機占電源總裝機比例接近65%，非化石能源占一次能源消費比重超過30%，外送電新能源占比達到30%以上。

青海

到2025年，河湖水域岸線保有率達到80%，基本消除城市黑臭水體，80%以上建制鎮具備生活污水處理能力。

到2025年，一般工業固體廢物綜合利用率達到60%

到2025年綠色建筑占新建建筑比例達到70%。

四川

深化完善項目節能審查、環境影響評價制度，嚴格控制高耗能、高污染行業增長，加強重點用能單位節能管理。

深入推動綠色制造示范單位創建，推行綠色設計，構建綠色制造體系。實施重點行業節能和綠色化改造，全面推行清潔生產。

加快發展節能環保、清潔能源等綠色產業，建設綠色產業示范基地。健全綠色生產消費法規政策體系，構建市場導向的綠色技術創新體系，推行產品全生命周期綠色管理。

完善能源、水資源消耗和建設用地總量與強度“雙控”制度，加快建立節能型工業體系、交通網絡和建筑模式。

推進產業園區綠色化、循環化改造，加強工業“三廢”、余熱余壓和農業廢棄物資源綜合利用。

促進氣候投融資，實施碳資產提升行動，推動林草碳匯開發和交易，開展生產過程碳減排、碳捕集利用和封存試點，創新推廣碳披露和碳標簽。

云南

優化產業、能源、交通運輸結構，推進減排降碳。加快產業結構調整，淘汰落后產能，積極支持推動構建科技含量高、能源資源消耗低、環境污染少的綠色產業發展。

貴州

聚焦工業固廢處置、垃圾分類、污水處理等行業，大力開發工業固廢無害化處置設備、建筑垃圾回收破碎設備、污水處理膜設備、城市餐廚垃圾處理裝備、柴油機尾氣凈化器等裝備和產品。

加快培育壯大綠色生態產業市場主體，推進以市場為導向的綠色技術創新，鼓勵民營企業參與生態保護和環境治理。到2025年， 綠色經濟占地區生產總值比重提高到50%。

堅持能源消耗總量和強度“雙控”并重，強化節能監察，加強鋼鐵、有色、電力、化工、建材、煤炭等重點耗能行業和重點用能單位節能管理，大力推廣合同能源管理模式，實施數據中心綠色化節能改造。

建立綠色消費激勵機制，加大新能源汽車和節能節水環保家電、建材、照明產品等推廣力度，落實新能源汽車購置補貼、稅收優惠等政策，切實提高能效標識二級以上家電、環保裝修材料等市場占有率和使用率。

關鍵詞： 重磅 各省 規劃 環保