目前，全國已有20多個省(直轄市、自治區)組建了環保產業集團或環?？萍技瘓F，這些集團成為行業的一股新力量。在此背景下，不少民營環保企業擔心，環保行業是不是又多了一個“搶碼頭”的強大對手?環保產業集團的密集成立，會對行業生態產生怎樣的影響?

近日，中國環境報社主辦第十二期“綠金匯——環?？偛蒙除垺保埩税不?、內蒙古、廣西、遼寧等4地的省級環保產業集團相關負責人，揭開省級環保產業集團的面紗，回應業界關心的問題。

關注一

為何成立省級環保產業集團?

承擔地方重大環保項目，整合產業資源發揮優勢

4位省級環保產業集團相關負責人一致認為，建立省級環保產業集團是各地綠色發展戰略的需要。

廣西環保產業投資集團有限公司副總經理劉富奇說，集團成立后的第一件事就是承接了自治區“十三五”規劃中的123座鎮級污水項目，“這批項目啟動較早，但前期運營效果并不理想，我們是為解決自治區的環境痛點、難點問題而成立的。”

成立省級環保產業集團的推動者是地方各級黨委政府，既是重大環保項目的購買服務主體，也是推動環保產業發展、生態環境保護工作的主導者。內蒙古環保投資集團有限公司黨委副書記陳世杰說，“打贏打好污染防治攻堅戰不能僅僅依靠政府投入，建立像內蒙古環保投資集團這樣的平臺來吸引資金、引進技術，對促進產業轉型升級、推進生態環境治理具有重要作用。我們有能力統籌整合資源，做系統工程?！?/p>

例如，遼寧環保集團有限責任公司是由北方環保集團、遼寧環境規劃院、碧海公司等18家企業整合而成的，成立之初便具備全產業鏈、全牌照、全資質的特點，包含環保咨詢、環評、設計、監測、檢測、工程施工、污水處理等全產業鏈，擁有環評甲級資質、環保一級資質等。

“廣西有一定規模的環保企業共24家，這些企業的業務有的以水務為主，有的以土壤修復為主，較為單一，我們集團則覆蓋了環保產業幾乎所有細分領域?！眲⒏黄嬲f。

安徽環境科技集團股份有限公司總經理宇豐表示，在集團未成立之前，承擔重大項目任務的是一些中小規模的環保企業，絕大部分是民營企業?！皬穆鋵嵀h保項目、實現治理目標的層面，由平臺型企業統一管理運營整個區域可能力量更集中、效果更明顯。”

“此外，民營企業過去幾年在發展上遇到瓶頸，主要是資金問題。”劉富奇表示，但很多企業已經運營了環保項目，其中很多是政府管轄下的公益性項目，“這也是集團成立的原因之一。”

關注二

省級環保產業集團將發揮哪些作用?

發揮領頭羊的示范作用，作為平臺公司“抱著一批環保企業共同發展”

成立省級環保產業集團并不意味著會與現有環保企業形成直接競爭。宇豐表示，“集團在安徽省內的環保產業中發揮了重要的平臺作用，能夠有效促進環保產業有序發展?！?/p>

他說：“很多省內中小民營企業，都希望我們集團能夠做大做強，帶領一批環保企業共同發展?！币环矫?，中小型民營環保企業有不同的技術特點、技術優勢，在集團的平臺上能找到愿意并有能力實施的項目。另一方面，地方政府可以通過我們的平臺找到急需的環境問題解決方案。

他還指出，中國科技大學等科研院所與集團展開了全方位合作，希望將最新的環境技術，通過集團的平臺在安徽形成項目落地，進行成果轉化、擴大市場份額。另外，金融機構也希望通過平臺找到中意的標的物進行投融資，甚至進行股權轉讓和并購。

“省級環保產業集團發揮了領頭羊和示范作用?！边|寧環保集團有限責任公司戰略投資部部長郭睿認為。他指出，集團是遼寧省環保協會會長單位，在協會中就生態鏈條中企業的想法和意見與行政主管部門進行有效溝通，有助于加強監管部門與產業鏈條中參與者的聯系。同時，集團創建了一個新型研發機構，整合高校、科研院所的技術成果，部署研究院實現技術成果轉化，也提升了集團的整體技術實力。

宇豐認為，未來環保產業格局很可能是央企巨頭承擔首次的投入與分配，中小型民營企業承擔中段的治理，省級環保產業集團則要做好承上啟下的工作，在技術創新綜合服務領域做好技術儲備與支持等。

關注三

省級環保產業集團“十四五”如何發力?

做強主業、做大規模，形成全產業鏈布局

不少集團相關負責人表示，“十四五”期間要做大做強主業，精準發力，并在此基礎上覆蓋全產業鏈。

陳世杰表示，內蒙古環保投資集團有限公司將在生態修復上加大力度，建設重要能源戰略資源基地，要投身環保發展、綠色生產。同時，既要繼續做大規模，引導更多資金投入到自治區環境治理中，也要發揮環境技術咨詢服務平臺、環境治理工程平臺、技術轉化平臺的作用。

“2025年前，要將廣西環保產業投資集團有限公司建成項目平臺、產業平臺、融資平臺，在水環境、再生資源利用、環境咨詢等主要細分業務領域形成較強的核心競爭力，同時考慮向環境投融資、環境治理、環境服務、環保大數據、工程施工、設備研發制造等多個領域拓展，打造成具有環保全產業鏈的實體企業?！?劉富奇說。

郭睿則指出：“遼寧環保集團有限責任公司預計在危廢處置、污水處理、環保工程三大鏈條上重點布局，2025年前三大業務占環保板塊約80%?！蓖瑫r，針對VOCs治理提出具體的治理要求也在積極做市場布局調研工作，將來也是重點布局的領域。此外公司也在布局城市資源回收再利用項目，接觸了一些垃圾分類、環衛一體化等項目。

宇豐表示，安徽環境科技集團將深耕細分領域推動多元轉型，努力構建投資運營、工程建設、科技創新服務平臺，將集團打造成能“體檢”、能“診斷”、能“開藥”、能“手術”、覆蓋全產業鏈的“環境醫院”。

為進一步促進環保產業持續健康發展，4位省級環保產業集團代表建議，健全環保產業發展的配套政策政策，包括融資、信貸支持、產業技術支撐、促進信息化手段運用等方面;健全行業標準;規范環保產業市場，推動市場競爭更加有序;加大執法力度、促進政策落地等。

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