黨的十九屆五中全會指出，要強化綠色發展的法律和政策保障，發展綠色金融，支持綠色技術創新，推進清潔生產，發展環保產業。當前，我國正處于經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵時期，對支持綠色產業和經濟、社會可持續發展的綠色金融的需求不斷擴大。

2021年全國兩會召開在即，全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔將提交一份關于加大綠色保險政策支持力度的提案，她認為，綠色保險作為綠色金融的組成部分，在加快助推經濟社會綠色低碳發展方面能夠發揮獨特作用。

具體而言，體現在四方面，一是助力綠色科技創新。保險機構為清潔能源、綠色交通、環保技術裝備等提供保險服務，保障其安全、質量、性能方面的風險，為綠色新技術的落地推廣保駕護航。二是助力綠色消費。通過創新綠色保險產品，發揮激勵機制作用，促進消費者選擇綠色消費和生活方式，如創新基于里程的車險，將保費與行車距離掛鉤，激勵綠色出行。三是助力鄉村振興。森林保險、環境污染責任保險、與無害化處理聯動的養殖保險等綠色保險業務，推動農業產業向集約型綠色發展轉變，促進生態農業、智慧農業、低碳農業發展，支持農村環境有效治理。四是助力綠色產業發展。保險資金具有期限長、追求穩定收益等特點，非常適合以股權投資計劃形式投資類似污水處理、光伏發電、生態農業等綠色產業。

不過，目前我國綠色保險仍處于起步階段，政府在支持和推動上尚有待加強。為加大綠色保險政策支持力度，以綠色保險助推綠色發展，孫潔提出了四點建議，包括完善綠色保險相關法律制度、加強對綠色產品服務創新的財政支持、推進綠色保險承保能力建設、促進綠色保險投資發展等。

在完善綠色保險相關法律制度方面，孫潔建議，打通綠色保險相關法律制度的“最后一公里”，進一步細化強制環責險規則，明確污染的責任歸屬、賠付細則、因果關系和賠償金額等，同時強化環境執法，對造成污染的企業及時查處和整改，加大對重大環境刑事犯罪的打擊力度，有效推動環境風險和效益的“外部性內部化”，提升企業環境風險意識和投保意識。

在加強對綠色產品服務創新的財政支持方面，孫潔提出，一方面要轉變財政補貼理念，將低碳環保直接補貼轉化為保費補貼，面向綠色產業全產業鏈提供保費補貼，發揮保險機制放大效應。面向環保節能設備研發企業，提供科技保險保費補貼，鼓勵企業依靠保險分擔研發創新過程的風險。面向風力發電、光伏發電等新興能源企業，提供風力發電指數保險、太陽輻射發電指數保險保費補貼，鼓勵企業利用保險保障穩健運營。

另一方面，要針對綠色保險供給，制定稅收優惠政策，調動保險機構服務綠色發展的積極性。對環境污染責任保險、農業保險、森林保險、巨災保險等綠色保險保費收入免征增值稅；對財政提供保費補貼的其他綠色保險產品，對政府補貼保費部分免征增值稅，避免稅收效應抵消財政補貼效應。

關鍵詞： 全國 政協委員 建議 環保