美國政府才逃脫債務(wù)違約又有新威脅:高盛警告9月30日可能政府關(guān)門(mén)
今年上半年引起市場(chǎng)軒然大波的債務(wù)上限危機還歷歷在目,下半年就美國就又面臨政府關(guān)門(mén)的鬧劇威脅。
高盛經(jīng)濟團隊新近報告警告,因為美國國會(huì )至今還未就始于今年10月的新財年年度指出議案達成共識,聯(lián)邦政府目前更有可能今年晚些時(shí)候暫時(shí)停擺。
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高盛首席美國政治經(jīng)濟學(xué)家Alec Phillips在報告中預計,若在9月30日、即本財年最后一日,美國聯(lián)邦政府因預算撥款告罄而關(guān)門(mén),美國經(jīng)濟將短期內受創(chuàng ),而后反彈。
今年上半年的觸及債務(wù)上限威脅讓美國面臨可能發(fā)生歷史性債務(wù)違約的危險。報告認為,這次美國國會(huì )的黨派分歧不會(huì )制造債務(wù)上限之爭那樣的破壞性后果,但也可能導致國會(huì )無(wú)法及時(shí)出臺支出的法案。
將對私人部門(mén)的連鎖反應計算在內,報告估算,若聯(lián)邦政府關(guān)閉,那期間每周對美國GDP增速的打擊可能都有0.2個(gè)百分點(diǎn),在關(guān)閉結束后的一個(gè)季度,GDP則將回升,抹平這些下降的GDP增幅。
報告指出,從過(guò)往經(jīng)歷看,市場(chǎng)對政府關(guān)門(mén)并沒(méi)有強烈反應。1995年到96年、2013年、2018到19年的三段較長(cháng)期關(guān)閉期間,股市或是走高或是平盤(pán)。然而,無(wú)論哪年的關(guān)門(mén)期間,在關(guān)閉啟動(dòng)后幾天內的某個(gè)時(shí)候,股價(jià)都比開(kāi)始關(guān)門(mén)時(shí)低。
對于金融市場(chǎng)以外的影響,報告認為,可能出現的一個(gè)后果是延遲發(fā)布美國的經(jīng)濟指標。對貨幣政策的影響總體而言應該不大,若聯(lián)邦政府從10月起長(cháng)期關(guān)閉,美聯(lián)儲將更有理由在11月的貨幣政策會(huì )議上推遲加息。
在高盛發(fā)布報告后不久,當地時(shí)間8月21日周一,美國眾議院數十名保守派議員所在的自由核心小組Freedom Caucus就提出了可能威脅政府關(guān)門(mén)的新要求。若要贏(yíng)得這些保守派議員的支持,國會(huì )需要同意削減支出,以及對資助烏克蘭設前提條件。
評論稱(chēng),這些保守派在眾議院有很大的影響力,但他們的主張會(huì )遭到民主黨的強烈反對,并可能擱置一項所謂的持續決議。兩黨領(lǐng)袖都認為,該決議是避免9月30日本財年結束后政府關(guān)門(mén)所必需的。
今年6月3日,美國總統拜登簽署關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預算的一項法案,正式避免了觸及債務(wù)上限引發(fā)美債違約的危險。該法案將債務(wù)上限的生效期暫時(shí)延遲到2025年初,同時(shí)限制2024財年和2025財年的開(kāi)支,2024財年的非國防可自由支配開(kāi)支將維持在本財年水平。
盡管美國趕在大限將至前避免了史無(wú)前例的債務(wù)違約,國際信用評級機構惠譽(yù)仍繼續將美國列入負面觀(guān)察名單,并在本月初做出了下調美國最高信用評級的震驚世界之舉。
8月1日美股盤(pán)后惠譽(yù)突然公布,將美國長(cháng)期外幣發(fā)行人違約評級從AAA下調至AA+,自1994年首次發(fā)布美國信用評級以來(lái)首次調降評級,也是繼標準普爾后時(shí)隔十二年國際信用評級機構再次下調美國的評級。
在公布降級的聲明中,惠譽(yù)就提到了美國債務(wù)僵局反復發(fā)生的問(wèn)題,其聲明寫(xiě)道,雖然6月兩黨就暫停債務(wù)上限之爭達成一致,但“過(guò)去二十年中,包括財政和債務(wù)問(wèn)題在內美國的治理標準持續惡化。美國反復出現債務(wù)上限政治僵局,并且常常拖到最后一刻才拿出解決方案,這削弱了人們對美國財政管理能力的信心?!?/p>
同時(shí),惠譽(yù)預計9月美聯(lián)儲將進(jìn)一步加息25個(gè)基點(diǎn),將政策利率升至5.5%到5.75%?;葑u(yù)還預計,由于信貸條件收緊、商業(yè)投資疲軟和消費放緩等因素,美國經(jīng)濟可能會(huì )在今年四季度和明年一季度陷入輕度衰退。
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