如何避免小銀行噩夢重演?全球監管機構考慮收緊銀行業監管政策
在三月爆發的銀行業危機中,全球監管機構吸取到了不少教訓,并著手進一步完善銀行業監管體系。
據媒體4月17日報道,全球監管機構正考慮對規模較小的銀行實施更嚴格的規定,并要求所有銀行為更快的存款擠兌做好準備。
總部位于瑞士巴塞爾、負責制定國際銀行監管標準的巴塞爾銀行監管委員會3月份承諾,鑒于最近發生的一系列銀行倒閉事件,將研究是否有必要出臺更多規定。
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而在上周,參加IMF會議的各國金融高官向媒體表示,將集中注意力在SVB倒閉所暴露的問題上。
這可能意味著,美國的中小型銀行也必須遵守巴塞爾協議中對于資本和流動性的規定。目前,歐盟銀行都必須遵守這些規定,但在美國,這些規定目前只適用于在國際上活躍”的銀行,即僅限于大型銀行。
三位高級監管官員表示,“國際活躍”的概念已經過時,政策制定者將探討這些規則是否應適用于具有“國際相關性”的銀行,或者那些有可能破壞整個金融體系穩定的銀行。
3月,SVB的轟然崩塌引發全球市場巨震,從巴黎到紐約,幾乎所有的歐美銀行股大幅下挫。對此,一位高級官員表示:“SVB已經表明,要產生跨境溢出效應,不一定非要是國際上活躍的機構。”
另值得一提的是,雖然SVB不必遵守巴塞爾規則,但當它陷入困境時,美國當局仍決定利用“系統性風險例外”條款來拯救儲戶。
“系統性風險”例外條款是指,極端情形下,如果遵循“處置成本最小化”原則“可能會嚴重危害經濟或金融穩定”,那么聯邦存款保險公司(FDIC)可以不受“處置成本最小化”的約束,采取必要措施以降低對經濟或金融體系的不利影響。
官員們還表示,將重新審查有關銀行流動性的規定,即所謂的流動性覆蓋率(LCR)。
據稱,這會讓銀行能夠承受速度快得多的擠兌,因為SVB的破產突顯出,數字時代存款可能以驚人的速度外逃。
華爾街見聞此前提及,不斷攀升的利率導致SVB債券組合價值暴跌,破壞了其資產負債表,從而引發了擠兌。
因此,監管機構還在考慮一種更具規范性的方法,來幫助監管機構解決本國銀行應對利率變化的問題。
“銀行賬簿利率風險”(Interest Rate Risk in the Banking Book)就是一項衡量利率變動對銀行貸款現金流及其債券價值影響的指標,目前是《新巴塞爾資本協議》“第二支柱”資本要求的其中一項要求。
對此,多家監管機構表示,監管重心應該轉移到“第一支柱”資本要求,這樣一來,各司法管轄區和機構之間的差異將會縮小。
兩位知情人士對媒體表示,美國在早些時候的巴塞爾紓困方案中曾嚴厲反對這一想法,但鑒于最近發生的事件,這一次美國的抗議可能不會那么激烈。
除此以外,監管機構還將研究是否對政府債券在銀行資產負債表上的估值方面采用全球標準。目前,美國和歐洲的銀行采用不同的處理標準。
另一家監管機構,總部同樣位于瑞士巴塞爾的金融穩定委員會(Financial Stability Board)正在單獨審查解決方案規劃框架,但政策制定者表示,目前的解決機制是合理的,他們預計不會出現重大變化。
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