3月20日，云南省應急管理廳向云南各州、市應急管理局，各有關中央駐滇和省屬企業印發了《云南省新能源行業領域產業鏈企業安全生產專項整治工作方案》（以下簡稱“方案”）。

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《方案》指出，此次專項整治工作將著力強化新能源行業領域部門監管責任和企業安全生產主體責任落實，全面提升新能源行業領域產業鏈企業安全風險分級管控和隱患排查治理能力，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產安全事故發生，為云南省經濟社會高質量發展營造安全穩定環境。

3月22日，澎湃新聞記者從云南省應急管理廳安全生產基礎處了解到，此次整治工作覆蓋全省范圍內的新能源企業，以光伏產業和鋰電池材料生產制造等企業為重點，包括三元鐵鋰和磷酸鐵鋰系等電池正極材料，鋰電池負極材料以及鋰電池用隔膜材料生產企業或項目。

據了解，憑借豐富的鋰礦資源以及可再生能源優勢，近年來，云南吸引來國內電池隔膜龍頭恩捷股份，正極材料龍頭德方納米、湖南裕能，負極材料龍頭杉杉股份，電池企業頭部億緯鋰能等的相關重大項目落地。

云南省應急管理廳安全生產基礎處相關負責人對澎湃新聞記者表示，鋰電新能源產業正在云南省蓬勃發展，但2021年曲靖麟鐵科技有限公司的磷酸鐵鋰工廠爆炸等安全事故的出現，引發了政府層面的高度重視和社會層面的廣泛關注。

重大隱患整改不到位將依法停產整頓

根據此次《方案》，此次專項行動重點整治的內容包括安全管理、工藝環節、行業專項等內容。

在安全管理方面，一是要重點檢查鋰電池材料項目在可研階段是否依法進行了安全生產條件和設施綜合分析或安全預評價；在初步設計階段是否依法進行了安全設施設計，并組織專家評審；在項目投產運行階段是否依法進行了安全設施竣工驗收。

二是要檢查鋰電池材料生產企業是否依法開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，實時依托安全風險“碼上查”信息系統，及時開展安全風險分級管控和隱患排查治理。

三是要檢查全員的安全教育培訓情況，是否依法規范開展三級安全教育培訓；年度安全教育培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施；是否足額提取安全培訓費用并專款專用。

在工藝環節方面，一是要檢查危險作業。鋰電池材料生產企業是否存在動火、高處、有限空間、燃（煤）氣等風險性較高的作業活動未執行作業審批制度，是否明確進入現場作業人員名單和職責，或作業審批未實行提級管理；涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業人員是否具備作業資格；是否對動火區可燃物、可燃設備或部位，以及可能意外啟動的設備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

二是要檢查涉相關方外包作業。鋰電池材料生產企業是否存在運營、檢維修作業發包給其他單位，且承發包雙方未簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；承接有關項目特別是涉及脫硫脫硝、除塵等環保設施的相關方是否具備法定資質，是否存在轉借資質或者人員違規掛靠等違法行為，有關項目是否違法層層轉包。

三是要檢查涉尾氣吸收處理裝置。鋰電池材料生產企業采用硝酸和氨氣（水）進行尾氣處理的設施是否經過正規設計，是否排查防控硝酸銨（亞硝酸氨）、氫氣等易爆物質安全風險和隱患。

在行業專項方面，一是要檢查鋰電池材料生產企業生產過程中存在運用化工工藝并使用大量危險化學品，是否對其內部配套建設的危險化學品生產裝置和儲存設施，嚴格按照國家有關危險化學品的法律法規、標準規范要求，做好危險化學品安全生產工作；對于涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（兩重點一重大）的生產裝置，是否完善自動化控制設施，建立健全監控體系。

二是鋰電池材料生產企業涉及粉塵爆炸、氣體燃爆、危險化學品儲存使用等裝置或場所是否符合有關標準規范的規定。

根據《方案》要求，此次專項整治工作將在6月底前全面開展并完成。云南各州、市應急局統籌本地區監管執法力量，逐一對轄區內新能源行業領域產業鏈企業開展安全監管執法檢查，對重大隱患一律提請政府掛牌督辦，對重大安全風險化解不及時、重大隱患整改不到位的一律依法停產整頓。

《方案》稱，要綜合采取警示約談、工作通報、一案雙查、行刑銜接、誠信管理、主流媒體公開曝光等舉措，倒逼企業落實安全生產主體責任，保障專項整治工作取得實效。

鋰電西南飛，安全當先行

據云南省應急管理廳安全生產基礎處相關負責人介紹，近年來，云南憑借其豐富的自然資源、優惠的扶持政策等優勢，成為眾多鋰電企業聚集的新高地。

在上游礦產資源方面，云南擁有世界級的鋰資源基地和豐富的磷礦儲備。其中，滇中地區曲靖的鋰資源量超過500萬噸，國家發展改革委已將“滇中鋰資源的開發利用及產業鏈發展”列為鼓勵類產業目錄；昭通鎮雄磷礦遠景儲量超87億噸；新能源電池需要的錳、銅、鎳、鋁、石墨等產量居全國前列。

2020年，一片種著玉米和馬鈴薯的紅壤黏土山地上，滇中小石橋百萬噸級鋰礦開鉆。

在基礎原材料方面，生產電池正極材料磷酸鐵鋰所需的磷酸、磷酸一銨、硫酸、純堿，生產電解液產品所需的六氟磷酸鋰等，均具備產業化生產的基礎。

在生產配套資源方面，云南水電、風電、光電等綠色能源占比近90%，全省電力市場化交易走在全國前列，工業到戶電價年均價格低于全國平均水平。

目前，云南省已形成年產12萬噸新能源電池正極材料、2萬噸電池負極材料、8000噸碳納米管導電液生產規模，初步構建了“材料-電芯-電池-應用-回收利用”的新能源電池全生命周期產業鏈。

2022上半年，云南新能源電池產業重點企業營業收入76.1億元，同比增長507.4%。全省現有在建重大鋰電項目31個，總投資987億元；簽約擬建項目17個，總投資超520億元；招商謀劃項目超過20個。

在鋰電企業方面，除了云南本土企業電池隔膜全球龍頭恩捷股份，德方納米、杉杉股份、億緯鋰能等企業在云南都下了大手筆。以正極材料龍頭德方納米為例，2019年，曲靖麟鐵科技公司建設年產2萬噸的磷酸鐵鋰生產基地投產，該公司由寧德時代和德方納米合資，德方納米持股60%，寧德時代持股40%。此后，德方納米已在曲靖累計投資200億元，建成、在建以及簽約待建的項目達10個。

據介紹，由于鋰電新能源行業產業鏈跨越有色冶煉、基礎化工、機械制造、電子材料等多個領域，傳統生產工藝疊加精細化工工藝，成熟運用技術疊加新研發技術，粉塵（氣體）爆炸疊加危險化學品生產儲存使用，對安全提出了更高的要求。

云南省應急管理廳安全生產基礎處相關負責人也向澎湃新聞記者表示，目前云南的鋰電新能源產業發展，還存在著相關安全生產標準不完善的問題。因此，除了此次專項整治工作外，云南省應急管理廳正在與云南的一些重點鋰電企業溝通協調，制定相關的鋰電安全生產標準，草案或在今年下半年出臺。

本文作者：森寧，來源：澎湃新聞，原文標題：《云南將開展新能源生產安全專項整治，涉及多家鋰電頭部企業》

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